Návrh riešenia hlavných nedostatkov sociálneho systému SR Radovan Ďurana INESS

1. Návrh riešenia hlavných nedostatkov sociálneho systému SR Radovan Ďurana INESS „Súkromné príspevky na charitu boli v Spojených štátoch amerických v roku 2000 691 USD, vo Veľkej Británii 141 USD a v Európe 57 USD na osobu.“ Alberto Alesina: “The welfarestate in the US and Europe: why so different?”

2. Čo je sociálny systém • Slovenský sociálny systém • Nedostatky a problémy sociálneho systému • Návrhy riešení nedostatkov sociálneho systému • Diskusia

3. Čo je sociálny systém ?

4. Čo je sociálny systém ? skupina sociálnych udalostí alebo rizík, pre ktoré sú mobilizované príslušné politické a administratívne aparáty

5. Teória • Angloamerický model • Nemecký model • Škandinávsky model

6. Teória • Angloamerický model Vychádza z princípov minimálnej sociálnej podpory a jeho cieľom je hlavne solidarita s občanmi v reálnej hmotnej núdzi • Nemecký model Vychádza z povinného sociálneho poistenia pracujúcich, vysoká miera zásluhovosti • Škandinávsky model Všetci občania sú zaopatrení voči sociálnym rizikám nezávisle od výšky svojich zárobkov

7. Kompenzácie • interpersonálna nerovnosť • intrapersonálna nerovnosť • demogrant

8. Slovenský sociálny systém • Definícia cieľov

9. Slovenský sociálny systém • Definícia cieľov – chýba • Ústava: • Občania v hmotnej núdzi majú právo na pomoc v takom rozsahu, aby im boli zabezpečené základné životné podmienky. Rodičia starajúci sa o deti majú právo na pomoc od štátu, tehotné ženy na ochranu v pracovných vzťahoch a primerané pracovné podmienky • Každý má právo na ochranu zdravia a na základe zdravotného poistenia na bezplatné zdravotníctvo za podmienok, ktoré určuje zákon • Solidarita vs. zásluhovosť

10. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld

11. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld

12. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld • Ministerstva školstva 44,3Mld

13. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld • Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld

14. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld • Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld • Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld

15. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld • Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld • Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld

16. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld • Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld • Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld

17. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld • Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld • Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld • Ministerstvo kultúry 4,3 mld

18. Vymedzenie hraníc Sociálne a zdravotné odvody 183mld Štátny rozpočet • Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld • Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld • Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld • Ministerstvo kultúry 4,3 mld • Z rozpočtu 2005 150mld, celkové výdavky 333 mld

19. Náklady sociálneho systému • Výber daní a sociálnych odvodov 461Mld 31,3% HDP • 35,95% z ceny práce • Nepriame náklady sociálneho systému

20. Sociálny systém z blízka Počet dávok v roku 2005: a) 25 b) 53 c) 74

21. Sociálna pomoc a podpora Dávky v hmotnej núdzi • Sociálne poistenie Formálne poistná štruktúra • Sociálna politika prídavky, politika nezamestnanosti

22. Efektivita sociálneho systému • Plnenie cieľov • Počet poberateľov • Dopady na spoločnosť a z toho vyplývajúce nedostatky

23. Nedostatky sociálneho systému • Sociálny systém nemá jasné ciele, koncepciu, priority • Nie je možné hodnotiť efektivitu • Vysoká miera zásluhovosti – imitácia poistenia, patrí súkromnej sfére • Demogranty- sociálne inžinierstvo • Prílišná komplikovanosť – 74 dávok, často paralelných, vysoké admin. náklady • Nízka miera adresnosti • Deficit dôchodkového poistenia

24. Návrhy riešení nedostatkov Definícia cieľov a princípov: • Úlohou sociálneho systému je prerozdelenie minimálne nutného množstva prostriedkov občanom, ktorí sa dostali do stavu hmotnej núdze • Kde existuje komerčná (súkromná) alternatíva, nie je miesto pre štát • Adresnosť a zverejnenie

25. Sociálne poistenie • Zrušenie fondov nezamestnanosti, úrazového poistenia, nemocenského poistenia a garančného poistenia. • Zlúčenie odvodov zamestnanca a zamestnávateľa • Odstránenie zásluhovosti zo systému starobného poistenia

26. Politika práce • Zrušenie minimálnej mzdy • Zrušenie politiky práce • Zníženie odvodového zaťaženia nízkych miezd

27. Sociálna politika a pomoc Obmedzenie výdavkov prostredníctvom: • Zavedenia testu príjmov a majetku • Obmedzenie duplicity v dávkach • Transformácia prídavkov na deti na daňový bonus • Zrušenie nesystémových dávok

28. Zhrnutie • Sociálny systém je rozsiahly a nákladný • Narúša prirodzené spoločenské vzťahy • Obmedzuje blahobyt občanov • Vyžaduje výrazné škrty