nowy okres programowania - podstawy

1. Fundusze strukturalne w latach 2007-2013 w PolscePiotr ŻuberDyrektor Departamentu Koordynacji Polityki StrukturalnejMinisterstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, 17 maja 2007 r.

2. nowy okres programowania - podstawy Podstawy przygotowań do nowego okresu programowania: • reforma polityki spójności – uproszenia, ułatwienia i podejście strategiczne • budżet Unii Europejskiej na lata 2007-2013 • rozporządzenia dotyczące polityki spójności • decyzje wewnętrzne w kraju

3. reforma polityki spójności:stare i nowe cele 2000 – 2006 2007 – 2013 F. Spójności KONWERGENCJA CEL 1 CEL 2 KONKURENCYJNOŚĆ I ZATRUDNIENIE W REGIONACH CEL 3 EQUAL EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA URBAN II LEADER + INTERREG III

4. Koncentracja geograficzna Regiony poniżej lub blisko progu 75% PKB/ 1 mieszk. 2000-2001 r.-2002 PKB/ 1 mieszk. 2000-2001 r.-2002 poniżej 75% w UE-25 poniżej 75% w UE-25 efekt statystyczny poniżej 75% w UE-15 powyżej w UE-25 efekt statystyczny poniżej 75% w UE-15 powyżej w UE-25 „naturalnie” powyżej 75% ze względu na wzrost „naturalnie” powyżej 75% ze względu na wzrost inne regiony inne regiony Wskaźnik UE-25 = 100 Wskaźnik UE-25 = 100 Źródło: Eurostat Źródło: Eurostat

5. reforma polityki spójności:liczba funduszy zawężona do trzech

6. reforma polityki spójności:programy jedno-funduszowe oraz cross-financing • 2000-2006: • programy wielo-funduszowe w ramach F. Strukturalnych • oddzielna Strategia dla F. Spójności • 2007-2013: • programy jedno-funduszowe w ramach funduszy strukturalnych • programy dwu-funduszowe: EFRR + Fundusz Spójności • cross-financingdopuszczający finansowanie w ramach EFRR oraz EFS do pułapu 10% nadziałania wspierane przez drugi fundusz

7. reforma polityki spójności:ułatwienia dla nowych PC • maksymalny poziom współfinansowania Wspólnoty zwiększony z 75% do 85% • zasada N+3 do 2010 r. • zmiany w zakresie interwencji – mieszkalnictwo, wsparcie dla administracji

8. reforma polityki spójności:

9. Środki UE dla Polski w okresie 2004-2006 oraz 2007-2013 2004-2006 UE 94% 2007-2013 UE80,6% Polska 19,4% Polska6% 67,3 mld euro, w tym: EFRR - 52% EFS: 15% Fundusz Spójności: 33% 12,8 mld euro, w tym: 8,6 mld euro na 7 programów operacyjnych i 2 Inicjatywy Wspólnotowe w ramach funduszy strukturalnych 4,2 mld euro w ramach Funduszu Spójności na duże inwestycje z zakresu transportu i środowiska UE (2000-2006) – 213,0 mld EURPL (2004-2006) – 12,8 mld EUR UE (2007-2013) – 347,4 mld EUR PL (2007-2013) – 67,3 mld EUR

10. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Cel strategiczny: Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej Cele szczegółowe: Programy Operacyjne: Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa PO Kapitał Ludzki PO Innowacyjna Gospodarka Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski PO Infrastruktura i Środowisko 16 Regionalnych Programów Operacyjnych Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług PO Rozwój Polski Wschodniej Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej, i przestrzennej PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej PO Pomoc Techniczna Rozwój obszarów wiejskich

11. Finansowanie rozwoju Polski Wyzwania - 2007 - 2013 Fundusze Unii Europejskiej i środki krajowe mld euro • Ceny z 2004 r. • Dodatkowo na realizację SRK przeznaczone będą również środki z mechanizmu finansowego EOG i Norweskiego • mechanizmu Finansowego (250 mln euro w latach 2004 – 2009)

12. zrównoważone infrastruktura wykorzystanie zasobów 43% 8% zatrudnienie przedsiębiorczość adaptacyjność innowacje, inwestycje w KL ICT 36% 13% NSRO 2007-2013 - realizacja zadań Strategii Lizbońskiej 62% środków na realizację Strategii Lizbońskiej w tym:

13. Podział środków UE na programy operacyjne 2007-2013

14. Podział środków unijnych na RPO 16,6 mld euro = 24% całej alokacji UE dla Polski

15. Podstawowe założenia systemu przepływów finansowych w programach operacyjnych w okresie 2007 – 2013 • środki przekazywane przez KE stanowić będą dochody budżetu państwa (rezygnacja z kont programowych) • środki na realizację programów operacyjnych (w części odpowiadającej kwocie refundowanej przez KE oraz współfinansowaniu z budżetu państwa) zostaną zaplanowane w części budżetowej właściwego dysponenta • wydatki państwowych jednostek budżetowych realizujących projekty finansowane będą w całości z części budżetowej danego dysponenta • poszczególne projekty otrzymają dofinansowanie ze środków publicznych (brak rozbicia dofinansowania na środki UE i krajowe na poziomie projektu)

16. NSRO 2007-2013 System realizacji • Minister Rozwoju Regionalnego (MRR) odpowiedzialny za programowanie i zarządzanie wszystkimi programami rozwojowymi finansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności • Pozostali ministrowie sektorowi – instytucje pośredniczące, odpowiedzialne za wdrażanie poszczególnych priorytetów PO • Zarządy województw – instytucje zarządzające RPO • Instytucja Certyfikująca –ulokowana w MRR • Instytucja Audytowa Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej

17. NSRO 2007-2013 System realizacji • Inne instytucje: • Instytucja koordynacji strategicznej • Instytucja koordynująca wdrażanie NSRO • Instytucja Koordynująca Regionalne Programy Operacyjne • Komitet Koordynacyjny • Zespół międzyresortowy ds. zapewnienia bieżącej, skutecznej koordynacji realizacji NSRO • Komitet Monitorujący na poziomie PO • 16 Komitetów Monitorujących Regionalne Programy Operacyjne

18. Instytucje zaangażowane we wdrażaniePO 2007-2013 • 21 instytucji zarządzających: - 5 instytucji dla krajowych programów operacyjnych - 16 dla regionalnych programów operacyjnych) • 31 instytucje pośredniczące w zarządzaniu w krajowych programach operacyjnych • 71 instytucji pośredniczących II stopniaw krajowych programach operacyjnych • w RPO trwają prace, głównie komórki organizacyjne w Urzędach Marszałkowskich

19. Aktualne prace nad przygotowaniem wdrażania NSRO i PO 2007-2013 • Przygotowywanie szczegółowych opisów osi priorytetowych PO • Przygotowywanie systemu instytucjonalnego (pre-audyt) • Demarkacja/komplementarność (obszary problemowe) • Przygotowywanie schematów pomoc publicznej • Opracowywanie wytycznych MRR • Nowelizacja ustawy z dn. 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (projekt RM z dnia 8 maja br.) • Negocjacje NSRO i PO z Komisją Europejską

20. NSRO 2007-2013 Stan prac • 29 listopada 2006 r. Rada Ministrów Rada Ministrów przyjęła Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007 – 2013(NSRO 2007-2013) • 7 grudnia 2006 r. wprowadzenie NSRO do systemu informatycznego SFC • 14 marca 2007 r. pierwsze oficjalne spotkanie negocjacyjne dot. NSRO 2007-2013 • 06 kwietnia 2007 r. NSRO 2007-2013, uwzględniające uwagi po pierwszej rundzie negocjacji wysłane do Komisji Europejskiej • 07 maja 2007 r. decyzja KE zatwierdzająca NSRO (uroczyste podpisanie NSRO przez stronę polską 9 maja 2007 r.)

21. Działanie luty marzec kwiecień maj czerwiec lipiec sierpień wrzesień Wyznaczenie komórek 1 organizacyjnych (dla krajowych PO) Wyznaczenie komórek 2 organizacyjnych (dla regionalnych PO) 3 Pre - audyt 4 lista instytucji Osiągnięcie pełnej funkcjonalności 5 komórek organizacyjnych (Krajowe PO) Osiągnięcie pełnej funkcjonalności 6 komórek organizacyjnych (Regionalne PO) 7 Porozumienie IZ z IP Porozumienie IP z IW 8 (sektor publiczny) Porozumienie IP z IW 9 (przetarg) do maksymalnie 12 m - cy od zatwierdzenia 10 Audyt ostatniego programu przez KE System wdrażania PO 2007-2013– dalsze prace Harmonogram przygotowania systemu instytucjonalnego PO 2007-2013

22. System wdrażania PO 2007-2013– prace nad Wytycznymi MRR Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego /na podstawie art. 35 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju/: • wytyczne horyzontalne wspólne dla wszystkich programów operacyjnych, w tym m. in.: • szczegółowy opis priorytetów, • wybór projektów, • płatności i rozliczenia, • sprawozdawczość, • system informatyczny, • kontrola realizacji PO, • kwalifikowalność, • Planowane zakończenie procesu konsultacji wytycznych horyzontalnych: czerwiec 2007 • wytyczne instytucji zarządzających programami operacyjnymi : • Planowane zakończenie procesu konsultacji wytycznych IZ PO: wrzesień 2007

23. System wdrażania PO 2007-2013- system zarządzania i kontroli • opisy systemów zarządzania i kontroli poszczególnych PO: • Planowane zakończenie: czerwiec 2007 • instrukcje wykonawcze instytucji zaangażowanych we wdrażanie: • Planowane zakończenie: lipiec 2007 (październik 2007 dla IP II/IW) • porozumienia międzyinstytucjonalne: • Planowane zakończenie: czerwiec 2007 (wrzesień 2007 dla RPO) • wzory dokumentów: • Planowane zakończenie: sierpień 2007

24. Dziękuję za uwagę. Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoUl. Wspólna 2/4www.mrr.gov.pl