Avv. Velia M. Leone Studio Legale Leone & Associati

1. Appalti in Romania Avv. Velia M. Leone Studio Legale Leone & Associati

2. Romania • 1° gennaio 2007 = membro dell'Unione Europea • Legislazione appalti = conforme alle direttive 2004/18 e 2004/17 (le “Direttive”) • Legge fondamentale = Ordinanza Governativa di Urgenza n. 34/2006 (la “Legge”) • Procedure e modalità uniformi nella UE => Codice Appalti (il “Codice”)

3. Romania Campo di applicazione delle norme: • Lavori, forniture, servizi <= Direttive e Codice • concessioni di lavori e di servizi: comprese + stessa disciplina Principi fondamentali: • Direttive => art. 2 Codice • In più: • principio di uso efficiente dei fondi <= Banca Mondiale • principio di responsabilità

4. Romania Amministrazioni aggiudicatrici (AA) = Direttive e Codice: • Stato, autorità pubbliche ed enti pubblici • Organismi di diritto pubblico • Soggetti aggiudicatori ex direttiva 2004/17 (settori speciali), segnatamente: • Imprese pubbliche • Altri soggetti attivi nei settori speciali e che operano sulla base di diritti speciali od esclusivi

5. Romania Altri enti soggetti alla Legge: • Soggetti non A.A. che appaltano lavori di importo > 2.500.000 Euro (equivalente in LEI), finanziati per 50% da A.A. • Soggetti non A.A. che appaltano servizi di importo > 125.000 Euro (equivalente in LEI), finanziati per 50% da A.A. • Soggetti non A.A. che appaltano servizi o lavori di importo inferiore, ma finanziati al 50% sono soggetti alla Legge, o a regole stabilite dalla A.A. finanziatrice che assicurino l’osservanza dei principi e l’invito di almeno 3 operatori

6. Romania PROCEDURE: • Aperta • Ristretta • Negoziata (con o senza bando)= Direttive. Settori speciali = negoziata con bando sempre fruibile. Negoziazione disciplinata • Dialogo competitivo • Concorso di progettazione • Sistema dinamico di acquisto • Accordo quadro • Richiesta di offerte (ristretta semplificata, non negoziata): • servizi e forniture = <75.000 Euro • lavori = <500.000 Euro • Affidamento diretto = <10.000 Euro

7. Romania PROCEDURE ELETTRONICHE • Modalità uniformi: • Sistema elettronico per gli appalti pubblici (ESPP) utilizzabile da tutti tramite Internet • Operatore del ESPP: organismo pubblico che gestisce il sistema sotto il profilo tecnico • Invio dei documenti per la pubblicazione solo tramite ESPP • Aste elettroniche = sempre fruibili

8. Romania SOGLIE per la pubblicazione UE (equivalente in LEI) • Servizi e forniture : 125.000 Euro • Servizi e forniture nei settori speciali: 420.000 Euro • Lavori: 5 Milioni Euro • Concessioni (lavori e servizi): 5 Milioni Euro Soglie più basse = maggiore apertura Stesse procedure sopra e sotto soglia (tranne richiesta di offerte)

9. Romania PUBBLICITÀ • avviso di pre-informazione (obbligatorio) • bando • avviso post aggiudicazione • Mezzi: • ESPP • Monitor Oficial (G.U. romena) Parte VI-Acquisti pubblici, con sezione in inglese (bandi e normativa applicabile) • GUCE (sopra soglie)

10. Romania AGGIUDICAZIONE E CONTRATTO • obbligo di stipula del contratto salvo casi eccezionali tassativamente indicati • termini minimi dalla comunicazione dei risultati, a pena di nullità del contratto: • soprasoglia = 10 giorni • sottosoglia = 5 giorni

11. Romania ORGANI di CONTROLLO e RICORSI • Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice(l’“Autorità”): controllo delle procedure in itinere, monitoraggio del mercato, consulenza. NON indipendente • Consiglio nazionale per la risoluzione delle controversie nell’ambito degli appalti pubblici (il “Consiglio”): risoluzione delle controversie prima della stipula del contratto. Indipendente (membri scelti per concorso) • Giurisdizione amministrativa competente: controversie dopo la stipula del contratto per richiesta danni

12. Romania RICORSI al CONSIGLIO • Termini certi (max 30 giorni) • Sospensione automatica della procedura di gara, a meno di ordine provvisorio contrario • Garanzia del contraddittorio • Impugnazione delle decisioni del Consiglio davanti alla Corte d’appello (amministrativa)

13. Conclusioni • Norme quasi identiche alle Direttive, compreso regime settori speciali: • ambito di applicazione e definizioni, • procedure, • termini e pubblicità, • specifiche tecniche, • criteri di selezione e di aggiudicazione, • offerte anomale • Norme più semplici rispetto al Codice • Valgono le stesse regole sopra e sotto soglia, salvo valori molto modesti • Attenzione: regole severe per evitare conflitti d’interesse • Maggiore attenzione allo svolgimento delle procedure • Molta enfasi sui mezzi elettronici

14. Contatti Avv. Velia Maria Leone Studio Legale Leone & Associati Via Calabria 32 00187 Roma Tel 06 4201 6132 E-mail velia.leone@leonelex.com