Teavitusest hädaolukorras

1. Teavitusest hädaolukorras Viktor Saaremets avalike suhete büroo juhtivspetsialist Lääne-Eesti Päästekeskus

2. Kavas: • Avariiolukord • Sellest lähtudes teavituse õiguslikud alused • KOV kohustused • Kriisikommunikatsiooni korraldus

3. Teavituse õiguslikud alused • Hädaolukorra seadus (HOS) -üldiselt teavitamiskohustusest Kaks alamakti: - avalikkuse teavitamine (Avalikkuse hädaolukorra tekkimise vahetust ohust, hädaolukorrast ja hädaolukorra lahendamisest teavitamise kord ning nõuded edastatavale teabele VV määrus) - asutustevaheline teavitamine (Hädaolukorrast või hädaolukorra tekkimise vahetust ohust Siseministeeriumi teavitamise kord VV määrus) • HOS kohaselt üldiselt, avalikkust tuleb teavitada kui - ohustab inimeste elu või tervist - võib põhjustada suure varalise kahju või keskkonnakahju - häirib muul viisil tavapärast elukorraldust

4. Teavituskohuslased • hädaolukorra lahendamist juhtiv asutus • suurõnnetuse ohuga ja ohtlikud ettevõtted • elutähtsat teenust osutavad või selle toimepidavust korraldavad ettevõtted • kohalikud omavalitsused (kui elutähtsa teenuse toimepidevust korraldavad asutused)

5. Asutustevaheline teavitamine • KOV kohustus teavitada siseministeeriumi Kohaliku omavalitsuse üksus teavitab alljärgnevast: • kaugküttesüsteemi või -võrgu toimimise täielik katkemine kütteperioodil prognoositavalt enam kui 24 tunniks; • ühisveevärgi või -kanalisatsiooni toimimise täielik katkemine prognoositavalt enam kui 24 tunniks

6. Avalikkuse teavitamine • Igale hädaolukorrale on määratud juhtiv asutus, kes teavitab - hädaolukorra vahetu oht - tekkinud hädaolukord • hädaolukorra lahendamine • Ei kattu - tormi vahetu oht, EMHI - hädaolukord torm, EMHI - hädaolukorra torm lahendamine, päästeasutus

7. Kes teavitab hädaolukorra lahendamisest • Üldine, teavitamist korraldab juhtiv asutus • Hädaolukorra lahendamisse kaasatud asutused teavitavad kooskõlastatult juhtiva asutustega • Hädaolukorrale järgneb taastamine, KOV kanda

8. KOV kriisikomisjon teavitamisel • Kui on juhtiv asutus määratud, siis KOV kriisikomisjonil abivav funktsioon - piirkonda jäävate inimeste teavitamisel - avalikkuse teavitamisel • tagab avalikkuse teavitamise kohalikule omavalitsusele seadusega määratud ülesande toimepidevuse osalisest või täielikust katkemisest ning rakendatud meetmetest tagajärgede leevendamisel ja toimepidevuse taastamisel; - häired vesi, kanalisatsioon, küte, teed, transport, prügi

9. HOS järgi KOV kohustused • Kohalik omavalitsusüksus korraldab oma haldusterritooriumil järgmiste elutähtsate teenuste toimepidevust: • 1) kaugküttesüsteemi ja -võrgu toimimine;2) valla teede ja linnatänavate korrashoiu toimimine;3) veevarustuse ja kanalisatsiooni, sealhulgas reoveepuhastite toimimine;4) jäätmehoolduse toimimine;5) valla- või linnasisese ühistranspordi toimimine.

10. Hädaolukorra lahendamise juhtiv ametkond: • Peab ette valmistama vastava struktuuri avalikkuse teavitamiseks • KOV-ile sellist kohustust pandud ei ole, ise otsustab kuidas korraldab • Asutus: • juhib vastavalt käesolevas paragrahvis sätestatud pädevusele avalikkuse teavitamist hädaolukorra ajal; • moodustab avalikkuse kiireks ja tõhusaks hädaolukorra lahendamisest teavitamiseks asutuse teavitusrühma ja koostab selle töökorra; • kaasab vajaduse korral teavitusrühma töösse asutusi ja isikuid väljastpoolt asutuse haldusala; • koostab ettevalmistava tegevusena avalikkuse teavitamise korra oma pädevusse kuuluva hädaolukorra lahendamise kohta; • analüüsib hädaolukorra lahendamise järel avalikkuse teavitamise korraldamist ning vajaduse korral muudab hädaolukorra lahendamisel avalikkuse teavitamist käsitlevaid protseduure ja regulatsioone; • arvestust avalikkuse teavitamiseks vajalike teavituskanalite ning asjassepuutuvate asutuste ja isikute andmete kohta • määrab kindlaks võimalikud ja asjassepuutuvad koostööpartnerid avalikkuse teavitamisel ning vajaduse korral sõlmib avalikkuse teavitamise korraldamiseks eelkokkulepped; • tagab asutuse valmisoleku ja võimekuse avalikkuse teavitamiseks.

11. Üldiselt, miks teavitada • Õigusaktid kohustavad - avaliku teabe seadus • hädaolukorra seadus • Avalikkuse huvi • Organisatsiooni maine

12. Avalikkuse arusaam olukorrast ongi TEGELIKKUS • kui inimestele tundub, et on kriis, siis tulebki olukorda käsitleda kriisina • Ainuke võimalus infot kontrollida on ise seda anda • Info puudumisel hakkavad levima kuulujutud • Väärinfot keeruline ümber lükata

13. Kriisikommunikatsiooni etapid (HOS mõistes) • Kriisikommunikatsioon on informatsioonikava kindla kasutamise süsteem kriisiohtlikus olukorras või kriisi ajal. (Kaja Tampere) • Algab prognoosist, mis sisaldab ajalist mõõdet • ENNE eelhoiatused • AJAL käitumisjuhised, info sündmuse lahendamise kohta • PÄRAST nõuanded tagajärgede leevendamise kohta

14. Keda teavitada? • Teavitamise prioriteedid • 1) ohustatud isikud;2) kannatanud;3) hukkunute ja kannatanute omaksed;4) avalikkus • prioriteet inimesed, keda olukord otseselt mõjutab • avalik huvi, kuidas riik lahendab olukorra, mis mõjutab hulga inimeste elu-olu

15. Ülesanded avalikkuse teavitamisel • Sündmuse info jälgimine (logi) • Pressiteadete koostamine • Meediatöö sündmuskohal • Kõneisiku määramine • Pressikonverentsi korraldamine • Meedia monitoorimine • Väärinfo ümberlükkamine • Päringutele vastamine

16. meediaga suhtlemist tuleks käsitleda mitte kui kohustust, vaid kui võimalust inimesi rahustada ja juhtunut selgitada • ... on kriisireguleerimise e sündmuse lahendamise lahutamatu osa, seetõttu ei saa vaadata eraldiseisva üksusena • ... ei saa olla juhuslik! Oluline on koostöö.

17. Uudisväärtuse kriteeriumid • Mõju • Ebatavalisus • Prominentsus • Konflikt • Lähedus • Värskus • Aktuaalsus

18. Avarii kohta: • Määrata vastutusala • Milline asutus hakkab infot andma? • Määrata info sihtgrupid • Kuidas erinevaid sihtgruppe teavitada • Kes on kõneisik (ud)