Reflexión sobre la evolución del Programa de Cultura de Agua, en el caso del noreste de México

1. Reflexión sobre la evolución del Programa de Cultura de Agua, en el caso del noreste de México Dra. Ma. Eugenia González Avila

2. Cultura del Agua Cultura del aguaes lo que cree y hace la gente con el agua y/o • Gestióndel agua, lo que el Estado y susInstitucioneshacen con el agua

3. Cultura del Agua La sustentabilidadhídricarequiere la no sobreexplotaciónde los acuíferos, el respeto a los caudalesecológicos de los cuerposde agua superficial y el control de la contaminación del agua (CNA, 2011) Cultura del Agua Involucramientoinstitucionalizadode los usuarios del agua en la gestión del recurso, el desarrollo de unacultura que impulse la justavaloracióndel agua y hagainadmisiblesudespilfarro y contaminación , lo que implicagarantizar la provisión de agualimpia en cantidad y calidadsuficientesparaque todoslos habitantes del paíspuedanmantenersusaludy satisfacersusnecesidadesesenciales (CNA, 2011) El establecimiento de sistemasfinancieroseficaces y con capacidadparagenerarautonomíay sustento en el tiempo, y la existencia de incentivosque induzcan al usoracional de los recursoshídricos (CNA., 2011)

4. Antecedentes • Programa Agua Limpia- Programa Cultura del Agua y gobiernos locales (2008-2010) Objetivo del PAL, es impulsar, consolidar y fortalecer la cultura del buen uso y preservación del agua en coordinación con estados y municipios, a través de la creación de los Espacios de Cultura del Agua (ECA) fijos e itinerantes, que formulan y ejecutan programas relacionados a la Cultura del Agua, CA (CNA, 2008). • Programa de Cultura del Agua (PCA) • Programa Agua Limpia (PAL) * • Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU) • Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS) • Espacios de Cultura del Agua • Creación de bibliotecas • Libros de Texto • Pláticasescolares y comunitarias • Pinta de bardas • Material didáctico (Manuales, folletos, videos, carteles, rotafolios, revistas) • Capacitación de promotores Comisión Nacional del Agua, CNA • Entidad • Municipio • OOA Departamento *PAL es un indicador de gestión en el apartado de agua potable y alcantarillado

5. Proceso de solicitud y radicación de recursos para la apertura del Espacio de Cultura del Agua

6. Situación del PCA (2010), evaluación • Carecede un diagnósticoespecífico que describa y cuantifiquelasconductasconcretasde la población que llevan al desperdicio y contaminación del aguaasícomo los efectos de esasdelpaís • No evalua el impacto de lasacciones de información y educaciónrealizadas hasta la fecha, por lo que se requiereelaborarlo a fin de caracterizar con precisión la problemática a resolver • Programa esambiguo • Hay falta de definición del problema a resolver • La relación entre el fin, el propósito, componentesy la actividadno escausal • Los indicadores son claros, relevantes, económicos, adecuadosy monitoreables • El PCA no tienesinergiasnitarversalidad entre otrosprogramas e instituciones • Se detectoyuxtaposicióncon otrosprogramasde la CNA, por lo que “La falta de PCA adecuadoscontribuye a que la poblaciónmexicanacontinúerealizandoprácticas de desperdicio y contaminación del recurso

7. Situación actual: Agenda del Agua 2030 x) Incentivar y fortalecerprocesos de largo alientoen materiade CA Agenda del Agua 2030 esunaprácticageneradora de unacultura de sustentabilidadhídrica. Un instrumentoparadifundir y dartestimoniode valorestales como la unidad, la responsabilidad y la solidaridad. Y un instrumento que impactepositivamente en lascreenciasgeneralizadasrespecto de la capacidad que tenemoscomopaís, comoregiones y comolocalidadesparacrearel futuro que queremos X. ¿Como incorporarefectivamente la sustentabilidadhídricaa la culturanacional? • Visiónintegral y de largo plazo • Visión de cuenca • Control local (Falta de estimulopara el desarrollo de programas de educación y CA) • Subsidiariedad (vigilacia de conductassustantables e incluso de gestión) Lineas de acción: Incentivar y fortalecer los procesos de largo aliento en materia de CA.

8. Situación actual PCA en noreste

9. Evaluación del material y ECA en el noreste Cuadro 1. Evaluación del material didáctico del PCA , (CNA,2009) Cuadro 2. Espaciosde Cultura del Agua (RNECA,2010)

10. Avances del PCA La CNA ha reconocido la importancia de apoyar un PCA sustentableparaenfrentar en mal uso, manejo y disposición del agua Se cuenta con un Manual Operativo de PCA , queespecifícalos responsables de la operación del programa en los ámbitosfederal, estatal y local y susobligaciones; los sujetos de apoyo y tipos de apoyo que brinda el programa Estadefinidaunaestructurafinanciera (aportaciones y montosporcomponente) Se ha establecidorequisitos y criterios de elegibilidad, y la mecánicaoperativaincluyendosusprocedimientos y formatos Se creóel Sistema de Información del Programa de Cultura del Agua (SIPCA) que permitetener un seguimiento en cuanto apoyos y control del presupuestoasigando a los ECA Se cuenta con un Unidad Responsible del PCA que establececomoimpulsar un proceso continuo de producción, actualización y trasformación individual y colectiva de valores y creencias, percepciones, conocimientos, aptitudes, actitudes y conductas en relación con el agua en la vidacotidianaparasumanejosustentable

11. Sin duda de los retos que tienen que enfrentar los PCA del noreste están: a) Reforzar el alcance y promover que las campañas institucionales de educación del PCA y CA a nivel regional b) Lograr que la población esté mejor informada sobre la problemática y las soluciones del agua en su localidad y en la cuenca c) Lograr que los diversos actores que intervienen en el PCA del noreste y los propios OOA reconozcan la importancia del programa acorde con lo planteados por CNA d) Los OOA y sus PCA debe contar con una definición de CA “ahdoc” a su contexto regional, que indique su propósito y funcionamiento, lo que significa que cada OOA tendrá que conocer los hábitos, cultura, educación y economía de su población, así como los aspectos ambientales de la zona . Retos de los PCA del noreste :

12. Continuación e) En caso de las autoridades estatales y municipales del noreste deben desarrollar acciones de gestión eficientes que faciliten la transferencia de recursos económicos, logísticos, materiales y de capacitación a las instancias ejecutoras del PCA. Todo esto implica que se deberá ejercer en tiempo y forma el presupuestario por las instancias ejecutoras f) En el caso de los OOA con PCA que no cuente con capacidad (logísticas, técnicas, económicas, etc.) para acceder recursos económicos es sugerible que se apoyen por aquellos que tienen una mayor capacidad económica, conocimiento y capacitación para mejorar su programas. En ambos caso (PCA avanzados y limitados) debe contar con un indicador que cuantifique su impacto sobre su población objetivo. Para ello, es importante establecer una metodología cualitativa y/o cualitativa que permita conocer las características socioeconómicas y ambientales de la población objetivo de cada entidad/municipio

13. Conclusión Es indudable que el Programa de Cultura del Agua (PCA) nacional ha tenido avances importantes en cuanto a la forma de acezar a recursos económico, operar y emitir resultados tangibles. Sin embargo, hay retos importantes que tiene afrontar no sólo los PCA del noreste sino también nacional, que van desde contar con un concepto ahdocde CA, acorde con su realidad socioeconómica y ambiental o en su defecto apegarse al a que indica la CNA. Además, los gobiernos municipales debe agilizar sus su acciones de gestión para apoyar sus PCA y darles la importancia que merecen dentro de su estructura administrativa. Lo cual podría reflejarse como éxito cuando su población objetivo disminuya su consumo, desperdicio, concientice la importancia a la protección de sus áreas de recarga y el pago justo por el servicio que brindan los OOA, que en el caso del noreste de México, es vital todo esto por la escases del líquido. Así, un PCA que aspire a ser eficaz y eficiente, tendría que reflejarse en la relación sostenible que tenga su población con los recursos hídricos.

14. Gracias porsuatención¡¡¡ Arturo Estrada ,1957