HE 112/2013 Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi 2014

1. HE 112/2013 Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi 2014 Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan asiantuntijakuuleminen 10.10.2013 Erityisasiantuntija Tommi Eskonen, Suomen kuntaliitto

2. Kuntatalouden tilanne • Kuntatalous on ratkaisevasti kytköksissä yleiseen talouskehitykseen, kilpailukykyyn ja työllisyyteen • Kuntatalous kiristyy kaikilla mittareilla arvioiden • Hallituksen talousarvioesitys noudattaa kevään kehysriihen linjauksia lähes sellaisinaan ml. valtionosuuksien leikkaukset ja veropohjan laajennukset Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

3. Talousarvioesityksen vaikutukset kuntatalouteen • VM:n arvion mukaan talousarvioesitys 2014 kiristää kuntataloutta nettona noin 257 miljoonaa. • Laskennallinen veronkorotuspaine on 1,25 veroprosenttia kaikissa kunnissa. • Merkittävin tulossa oleva uusi velvoite on vuodelle 2015 ajoitettu työmarkkinatuen uudistus, joka lisännee kuntien menoja 150 miljoonalla eurolla. • Valmisteilla olevan osallistavan sosiaaliturvan kustannukset kunnille ovat vielä epäselviä. • Haastava ohjelma: Tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen miljardilla eurolla. Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

4. Hallitusohjelman, kehysriihen 22.3.2012 ja kehysriihen 21.3.2013 päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj. € Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,3 mrd. euroa eli 16 % Hallitusohjelma Kehysriihi 3/2012 Kehysriihi 3/2013 *mm. sote sekä esi- ja perusopetus, sen lisäksi mm. 2-asteen säästöt Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

5. Talouden kiristymisen vaikutukset kunnille • Kuntatalous kiristyy lähivuosina merkittävästi, koska hallituksen linjaamat toimet vaikuttavat vasta vuosien kuluttua. • Uudistukset kunnissa keskittyvät tuottavuuden parantamiseen • Säästöillä on suora vaikutus palvelujen laatuun • Kunnallisveroprosentit nousevat ja alueelliset erot kasvavat • Henkilöstömenojen vähentäminen on säästöjen keskiössä • Lomautukset, sijaisten vähentäminen, rekrytointikiellot, muut henkilöstösäästöt… • Vähemmän työtilaisuuksia • Kuntien velkaantuminen kiihtyy • Toimintojen ja rakenteiden uudistaminen sekä tuloksellisuuden parantaminen eivät yksin riitä talouden tasapainotukseen Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

6. Uhkakuvat työllisyysnäkökulmasta • Kunnat kohtaavat paikallistasolla työttömyyden taloudelliset ja inhimilliset seuraukset • Kuntien henkilöstösäästöt heijastuvat myös työllisyyteen • Eritysryhmien työllistäminen kunnissa vähenee lomautusten ja irtisanomisten myötä • Nuorisotakuun toteutus ja pitkäaikaistyöttömyyden hoito mutkistuvat entisestään • Henkilöverotuksen kiristymisen negatiiviset työllisyysvaikutukset kunnallisverojen noustessa • Uhka hankintojen ja työllisyyttä tukevien infrastruktuuri- ym. investointien lykkäämisestä säästösyistä Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

7. Aktiivinen työvoimapolitiikka • Aktiivisen työvoimapolitiikan toimeenpanoresurssit eivät vastaa tavoitetasoa työttömyyden kasvaessa ja pitkittyessä • Hallitusohjelman tavoittelema 30%:n aktivointiasteen saavuttaminen edellyttää lisäpanostusta • Suunnataanko aktiivitoimien painopiste pitkäaikaistyöttömille suunnattuihin palveluihin? • Kuntouttavan työtoiminnan rooli korostunee kunnissa. • Kuntouttavan työtoiminnan vaikuttavuuden kehittäminen vaatii valtionkorvauksen tuntuvaa nostamista. Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

8. Kiitos mielenkiinnosta! Tommi.eskonen@kuntaliitto.fi Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen