Основные направления модернизации пенсионной системы

1. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Основные направления модернизации пенсионной системы г. Астана, 2013

2. МНОГОУРОВНЕВАЯ МОДЕЛЬ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫРЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ВИДЫ ПЕНСИОННЫХ ВЫПЛАТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ЛИЦАМ, ДОСТИГШИМ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА Частная пенсия формируется за счет добровольных взносов как самих вкладчиков, так и третьих лиц. Базой расчета служит пенсионные накопления. Частная пенсия выплаты из НПС Накопительная пенсия формируется за счет обязательных пенсионных взносов, перечисленных работником на индивидуальный пенсионный счет в размере 10% от дохода. Накопительная пенсия Трудовая пенсия Трудовая (солидарная) пенсия зависит от трудового стажа на 1 января 1998 года. При назначении пенсии учитываются доходы за любые 3 года, но не более 39 МРП. выплаты из РБ Базовая пенсионная выплата Базовая пенсионная выплата назначается лицам, достигшим пенсионного возраста, вне зависимости от трудового стажа и утраченного дохода. Базой расчета служит прожиточный минимум (50% ПМ).

3. Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» Создание Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) Унификация пенсионного возраста женщин Переход от добровольных к обязательным профессиональным пенсионным взносам для лиц, занятых во вредных и особых условиях труда

4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЕДИНОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА Единый накопительный пенсионный фонд (далее – ЕНПФ) создан на базе АО НПФ «ГНПФ». Учредитель и единственный акционер ЕНПФ - Правительство Республики Казахстан. ЕНПФ будет осуществлять привлечение обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, вести учет индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков и производить пенсионные выплаты за счет пенсионных накоплений. По обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам будет сохранена гарантия государства

5. Взаимодействие участников накопительной пенсионной системы Действовавшая схема Новая схема Банки- Кастодианы Банк кастодиан НБ РК Распределение ОПВ на счета НПФ в банках-кастодианах Перечисление ОПВ на счет ЕНПФ в банке-кастодиане ГЦВП ГЦВП ОПВ ОПВ Информация по перечисленным ОПВ • Агент • Агент Информация по перечислению ОПВ ЕНПФ 10 НПФ • Проведена сверка баз данных РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» и накопительных пенсионных фондов (НПФ) и осуществлена их необходимая корректировка (актуализация). • По графику будет проведена передача пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении в ЕНПФ с переводом индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков и их пенсионных накоплений в полном объеме.

6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ могут быть преобразованы в организации, управляющие инвестиционным портфелем (УИП) и будут иметь возможность участвовать в конкурсах по управлению пенсионными активами, при наличии соответствующей лицензии. УИП НПФ могут быть преобразованы в добровольные накопительные пенсионные фонды (ДНПФ) ДНПФ ликвидация

7. Унификация пенсионного возраста женщин Динамика численности и назначенных размеров пенсий женщинам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста 58 лет

8. год рождения – 1960 год выхода на пенсию – 2018 г. на 01.01.1998 года исполнилось 38 лет окончание школы в 17 лет в 1977 г. трудовая деятельность (стаж) с 1981 года до 01.01.1998 г. - 17лет Примеры исчисления среднего трудового стажа работы женщин для назначения пенсий по возрасту

9. Возможность раннего выхода на пенсию для женщин в 50 лет, при достаточности пенсионных накоплений; для женщин, имеющих трудовой стаж до 1 января 1998 года: в 53 года, женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста; в 45 лет, при общем стаже не менее 20 лет, женщинам, проживавшим в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года, не менее 5 лет, в соответствии с ЗРК "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне".  Также, в трудовой стаж засчитывается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 12 лет в общей сложности.

10. Реализация программы «ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАНЯТОСТИ 2020» ВСЕГО АКТИВНЫМИ МЕРАМИ ЗАНЯТОСТИ С 2011 ГОДА охвачено 248 тыс. чел. Предусмотрено средств: 2011 г. – 37,4 млрд.тенге 2012 г. - 57,6 млрд. тенге 2013 г. – 104,9 млрд. тенге 2014 г. – 100,6 млрд. тенге 2015 г. – 107,1 млрд. тенге ПОДПИСАЛИ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ ЖЕНЩИНЫ МОЛОДЕЖЬ ВСЕГО: 102 668 120 500 Обеспечение занятости за счет развития ЖКХ 1 642 2 593 Создание рабочих мест через развития предпринимательской активности 5 940 3 257 Содействие в трудоустройстве через обучение и переселение 95 086 114 605 за период реализации за 2013 год количество реализованных проектов 647 82 создано рабочих мест (тыс.) 16,7 9,5 трудоустроено центрами занятости (тыс. чел.) 9,5 5,2 из них женщины 1,6 0,6 молодежь 2,5 1,1 I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

11. Реализация программы «ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАНЯТОСТИ 2020» (тыс. чел.) за период реализации за 2013 год прошли обучение13,3 2,4 из них женщины 2,6 0,2 молодежь 1,6 0,1 получили микрокредиты 13,5 5,5 из них женщины 3,6 1,1 молодежь 1,8 0,5 II.СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЕ ОПОРНЫХ СЕЛ охвачены профобучением102,2 41,7 из них женщины 30,7 2,3 молодежь 41,4 3,2 завершили обучение 72,9 13,5 из них женщины 17,2 0,5 молодежь 18,6 0,6 из них трудоустроены 57,5 7,9 женщин 19,2 3,0 молодежь 20,7 3,1 кроме того трудоустроены: на социальные рабочие места 64,4 20,6 женщин 28,3 8,8 молодежь 23,8 7,3 на молодежную практику 41,1 16,2 женщин 23,8 7,0 построено домов (квартир) 815 (3224) переехало тыс. семей (тыс. чел.) 3,2 (10,2) из них трудоустроено (тыс. чел.) 3,6 III.СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ЧЕРЕЗ ОБУЧЕНИЕ И ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В РАМКАХ ПОТРЕБНОСТЕЙ РАБОТОДАТЕЛЯ.

12. Расширение охвата населения услугами пенсионной системы

13. Охвата населения услугами пенсионной системы Доля вкладчиков ОПВ в составе населения в возрасте 15-58/64 лет, в %* Норвегия Люксембург Израиль Дания Исландия Швейцария Япония Новая Зеландия Швеция Португалия Великобритания Нидерланды Австралия Австрия Финляндия Германия Ирландия Бельгия Франция Греция Италия Канада Россия Испания Казахстан США *По данным Всемирного банка По данным РГКП «ГЦВП», обязательные пенсионные взносы осуществляли 5,7 млн. чел., или 65% экономический активного населения

14. Расширение охвата населения услугами НПС Активные участники НПС Осуществляют ПВ 12 раз в год Занятое население Осуществляют пенсионные взносы 8,5 млн. чел. 3,7 млн. чел. 5,7 млн. чел. 932,4 тыс. чел. Из них Самозанятые 2,7 млн. чел. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ: Уточнение статуса самозанятых и вовлечение их в продуктивную занятость; Введение всеобщего декларирования населения; Изменится система минимальных гарантий; Улучшение налогового администрирования.

15. Субсидирование обязательных пенсионных взносов граждан, находящихся в отпусках по уходу за детьми, из числа занятого населения Субсидирование обязательных пенсионных взносов будет осуществляться в пользу получателей социальных выплат на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года из Государственного фонда социального страхования (СВур) (работающие женщины, участницы системы обязательного социального страхования) за счет государственного бюджета. Размер субсидий, обязательных пенсионных взносов, в пользу получателей социальных выплат будет составлять разницу между 10% ОПВ с дохода, учтенного в качестве объекта исчисления социальных отчислений и фактически удерживаемыми ОПВ с социальных выплат. СВур = (СМД *40%) – 10% (ОПВ) ЕНПФ ОПВ 10% от СВур 10% от СМД + Субсидии ОПВ из РБ СВур - 40% от утраченного дохода, учтенного в качестве объекта исчислений, с которых удерживаются 10% ОПВ СМД - доход учтенный в качестве объекта исчисления социальных отчислений (синхронизация с принципами социального страхования).

16. МЕХАНИЗМ СУБСИДИРОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ ВЗНОСОВ ЖЕНЩИН, НАХОДЯЩИХСЯ В ОТПУСКАХ ПО УХОДУ ЗА ДЕТЬМИ Пример 1. Женщина с доходом 150 000 тенге (менее 10 МЗП) Размер ОПВ до рождения ребенка: 150 000 тенге * 10%ОПВ = 15 000 тенге Размер ОПВ после рождения ребенка: 1. ГФСС: 150 000 тенге * 40% = 60 000 тенге ЕНПФ отчисления 6 000 тенге (4%) 15 000 тенге 2. Дополнительно из бюджета: 150 000 * 10% - 6 000 = 9 000 тенге (6%)

17. Введение обязательных профессиональных пенсионных взносов Действующая система Предлагаемая система с 1 января 2014 года Работодатели будут отчислять ОППВ только по перечню профессий, отнесенных к вредным, который будет утверждаться Правительством и периодически пересматриваться На 1 января 2013 года численность участников добровольной профессиональной пенсионной системы составляет 4225 человек, объем накопления составляет 133,9 млн. тенге.

18. УТОЧНЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ ПРОИЗВОДСТВ С ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА • В 2008 году РНИИОТ МТСЗН РК проведены научные исследования в целях уточнения перечня видов производств с вредными условиями труда. • (на примере опытных предприятий металлургической, горно- добывающей, нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей, атомной (энергетической), химической отраслей и в организациях культуры) • По результатам работы определены критерии отнесения профессий работников к профессиям работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда: • наличие вредных производственных факторов; • не менее 80% занятости на работах с вредными (особо вредными) условиями труда; • сохранение вредных условий труда (не ниже 3 класса вредности), связанных со спецификой производства. • Откорректированный Список видов производств по видам экономической деятельности и профессий направлен для рассмотрения и согласования в • МИНТ РК, для проверки наличия/отсутствия предприятий по данным видам экономической деятельности; • МЗ РК, для установления наличия вредных факторов и данных профессий в предприятиях, распределенных по ВЭД; • АС РК, для сверки с действующим перечнем предприятий, представляющих информацию о численности работников, занятых в особых условиях труда; • территориальные департаменты МТСЗН РК для уточнения результатов аттестации производств по соответствующим предприятиям и определение фактической численности занятых, в особых условиях труда. • По результатам согласования был подготовлен и направлен на рассмотрение экспертов Проект сводного перечня производств, работ, профессий, должностей на работах с вредными (особо вредными) условиями труда, сформированный на основании списков №1 и №2. • (Эксперты представляли предприятия следующих отраслей: нефтедобывающая (АО «СНПС-Актобемунайгаз», АО «Мангыстаумунайгаз»); горнодобывающая (АО «ССГПО», АО «АрселорМиттал Темиртау»); металлургия (черные и цветные металлы) (ТОО Корпорация Казахмыс», АО «Казцинк» и АО «Алюминий Казахстана). • 5. С учетом мнений экспертов подготовлен объединенный проект Перечня, состоящий из 17 разделов- видов производств и порядка более 3 тыс. позицийс наименованиями профессий, должностей и формулировок, объединяющих их.

19. Дальнейшая модернизация системы пенсионного обеспечения Республики Казахстан

20. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ … государство должно принять дополнительные меры для социальной защиты граждан, особенно женщин предпенсионного возраста. В этой связи поручаю Правительству проработать вопросы законодательного сопровождения следующих инициатив. Первое. Обеспечить за счет государства дополнительную выплату обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми. Общий размер выплат в накопительный пенсионный фонд необходимо довести до 10-ти процентов от прежнего их дохода. Второе. К существующим десяти процентам обязательных пенсионных отчислений граждан ввести дополнительные пять процентов обязательных отчислений от работодателей. Третье. Поэтапно увеличить ставки обязательных профессиональных пенсионных взносов еще на пять процентов. Это улучшит пенсионное обеспечение граждан, занятых в особых и вредных производствах. Все эти меры позволят повысить солидарную ответственность и государства, и работодателей, и самих работников за уровень социальной защиты наших граждан. Также поручаю Правительству разработать комплекс мер по дальнейшей модернизации системы пенсионного обеспечения до 2030 года, а также механизмы эффективного инвестирования пенсионных активов в проекты наиболее перспективных отраслей экономики… (из обращения Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева к народу Казахстана по вопросам пенсионной реформы от 7 июня 2013 года)

21. Благодарю за внимание!