29 Şubat 2008

1. T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) 29 Şubat 2008 TÜRKİYE’DE KAMU YATIRIMLARININ PLANLANMASI M. Cüneyd DÜZYOL (cduzyol@dpt.gov.tr) İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürü

2. İçindekiler • Türkiye’de Uygulanan Ulusal Kalkınma Planlama Süreci • Yıllık Program ve Bütçe Hazırlama Süreci • Türkiye’de Uygulanan Kamu Yatırım Programı Hazırlanma Süreci • Türkiye’de Uygulanan Proje Çevrim Yönetimi

3. TÜRKİYE’nin Temel Ekonomik Göstergeleri

4. Türkiye’de Uygulanan Ulusal Kalkınma Planlama Süreci

5. Kısa Tarihçe • (1960), Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) kuruldu • (1961), Devlet Planlamanın ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma için temel araç olduğu Anayasa’da benimsenmiştir • (1963-1967) 1. Ulusal Kalkınma Planı • (1968-1972) 2. Ulusal Kalkınma Planı • (1973-1977) 3. Ulusal Kalkınma Planı • (1979-1983)4. Ulusal Kalkınma Planı • (1985-1989) 5. Ulusal Kalkınma Planı • (1990-1994) 6. Ulusal Kalkınma Planı • (1996-2000) 7. Ulusal Kalkınma Planı • (2001-2005) 8. Ulusal Kalkınma Planı • (2007-2013) 9. Ulusal Kalkınma Planı

6. Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Dört ana teşkilattan oluşur; • Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Müsteşarlığı • Yüksek Planlama Kurulu (YPK) Sekreterliği • Ekonomik ve Sosyal Konsey (ESK) Sekreterliği • Para, Kredi ve Koordinasyon Kurulu (PKKK) Sekreterliği Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Müsteşarlığı’nın başlıca görevleri şunlardır; • Ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma politikaları konularında Hükümete müşavirlik yapmak • Makroekonomik, sektörel, bölgesel bazda proje ve stratejiler geliştirmek • Kalkınma Planları ve yıllık Programları Hazırlamak • Yatırım stratejileri oluşturmak ve Kamu Yatırım Programlarını hazırlamak • Kalkınma planlarının ve yıllık programların uygulanmasını izlemek ve koordine etmek, değerlendirmek • İcracı bakanlık ve kamu kurumlarının faaliyetlerini koordine etmek ve izlemek • Bölgesel kalınma plan ve projelerini hazırlamak • Kurumsal stratejik planlama girişimlerinin koordinasyonunu sağlamak, sevk ve idare etmek • Devlet Yardım Programlarının genel politika çerçevesini oluşturmak • Bölgesel Kalkınma ve İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi başlıklı AB Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) III ve IV. Bileşenlerinin koordinasyonunu sağlamak

8. Yüksek Planlama Kurulu (YPK) • Bakanlıklar arası koordinasyon ve karar alma organıdır • Başbakanın başkanlığında toplanır • Kurulun sekreterya hizmetleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yürütülür • Başbakan tarafından atanmış, büyük ölçekli yatırım portföyünün idaresini gerçekleştiren yeni icracı bakanlık ve DPT Müsteşarı kurul üyeleridir • Kurulun görüşeceği konuların mahiyet ve özelliğinin gerektirdiği durumlarda, Kurula Başkan tarafından diğer Bakanlar ve Kamu görevlileri de çağrılabilir, • İktisadi, sosyal ve kültürel kalkınmayı planlamada ve politika hedeflerinin tayininde Bakanlar Kuruluna yardımcı olur • Kalkınma planları ve yıllık programları inceler ve onaylar • Sektörel strateji belgelerini onaylar • İktisadi konularda üst düzey kararlar alır

9. Başlıca Paydaşlar / Kalkınma Planı Hazırlıklarında rolü bulunan paydaşlar • Türkiye Büyük Millet Meclisi(TBMM) • Hükümet : Bakanlar Kurulu • Yüksek Planlama Kurulu (YPK) • Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Müsteşarlığı • İcracı Bakanlıklar ve Kamu Kurumları • Üniversiteler • Özel Sektör • STK vb.

10. Karar Alma Sürecindeki Temel İlişkiler TBMM Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Hükümet (BakanlarKurulu) Yüksek Planlama Kurulu DPT Müsteşarlığı İcracı Bakanlıklar ve Kamu Kurumları Piyasalar (Sektörler) Tüketiciler Üniversiteler ve STK’lar

11. Türkiye’de Yürütülen Ulusal Kalkınma Planlarının Temel Nitelikleri • Kapsamlıdır • Katılımcıdır (özel ihtisas komiteleri) • Kamu Sektörü bakımından zorunludur • Özel Sektör ve STK’ları bakımından yol göstericidir • AB’ne Tam Üyelik Hedefi çerçevesinde Beş Yıllık Perspektif öngörür ([2007-2013 yıllarını kapsayan] 9. Kalkınma Planı için bu süre 7 yıldır) • Sabit • Tematik kalkınma eksenleri doğrultusunda orta ve uzun vadeli stratejik hedefler ve öncelikler • Makroekonomik, sektörel ve bölgesel politika ve uygulamaların tamamına yön verir, • Ekonomik, sosyal ve bölgesel gösterge hedeflerinin genel çerçevesini belirler, • DPT koordinasyonunda yürütülür • Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından onaylanır

12. Kalkınma Planı Hazırlama Sürecinin Safhaları 1. Özel İhtisas Komitelerinin Kurulması ve Veri Toplama, 2. Taslak Plan Stratejisinin DPT tarafından hazırlanması ve YPK’na sunulması 3. Taslak Stratejinin YPK’nu tarafından onaylanması 4. Stratejinin Bakanlar Kurulu tarafından onaylanması, 5. Taslak Ulusal Kalkınma Planının DPT tarafından Stratejiye uygun olarak hazırlanması ve YPK’na sunulması 6. Taslak Planın YPK’nda görüşülmesi ve onaylanması 7. Taslak Planın Bakanlar Kurulu onayını takiben TBMM’ne sunulması 8. TBMM Plan ve Bütçe Komisyonundaki görüşmeler 9. Kalkınma Planının TBMM kararı ile onaylanması

13. Türkiye’de Uygulanan Planlama Sürecinin Aşamaları • Temel ekonomik ve sosyo-ekonomik verilerin analizi • Temel makroekonomik amaç ve politikaların saptanması • Uluslararası (ticaret durum vb.) gelişmelerin analizi • Kalkınma politika ve stratejilerinin saptanması • Makroekonomik model çalışması • Makroekonomik büyüklüklerin tahmin edilmesi Makro Planlama Yukarıdan Aşağıya Doğru • Sektörel verilerin derlenmesi ve analizi • Üretim potansiyelinin analizi ve pazar analizi • Sektör analizi ve ana plan çalışmaları • Sektör, alt sektör ve yatırım önceliklerinin belirlenmesi • Sektörel politika, hedef ve sektör yatırımlarının belirlenmesi • Bölgesel kalkınma konularıyla ilinti kurulması Sektörel Planlama Ulusal Kalkınma Planı • Alt dallar bazında yatırım öncelik ve miktarlarının belirlenmesi • Proje Olanaklarının Belirlenmesi • Alternatif Proje Fikirlerinin Belirlenmesi • Ön Yapılabilirlik Etütleri : Fayda-Maliyet Analizi • Yapılabilirlik Etütleri : Ayrıntılı Fayda-Maliyet Analizi Aşağıdan Yukarıya Doğru Proje Planlaması

14. Makro Planlama • Temel ekonomik ve sosyo-ekonomik verilerin derlenmesi ve analizi, • Temel kalkınma stratejilerinin belirlenmesi, • Temel ekonomik ve sosyo-ekonomik hedef, politika ve önceliklerin saptanması, • Makroekonomik Model Çalışmaları, • Tüketim, tasarruf, yatırım, ihracat, ithalat vb. gibi makroekonomik büyüklüklerin ekonomik büyüme hedefi ile tutarlı şekilde tahmin edilmesi, • Kaynaklar-Harcamalar Dengesi, Mali Denge ve Ödemeler Dengesi • Makro ekonomik politika taslağının doğal kaynaklar, büyüme potansiyeli, kalkınma stratejisi ve siyasi tercihler vb. gibi ülkeye özgü özelliklere paralel olarak oluşturulması • Yıllık ve Orta Vadeli makroekonomik büyüklüklerin uzun vadeli kalkınma stratejisine dayalı olarak saptanması

15. Sektörel Planlama • Sektörlerin/alt sektörlerin ve kapsamlarının tanımlanması • Sektörlerde/alt sektörlerde mevcut durumun ve kalkınma potansiyelinin analizi • Sektör Analizi: Hedef, Politika ve Önceliklerin Saptanması • Ekonomik, sosyal ve fiziksel hedeflere erişmek için sektör plan ve programlarının hazırlanması • Ulusal, sektörel, bölgesel kalkınma politikaları ve kamu yatırım politikaları arasında gerekli bağlantıları kurmak • Sektörel yatırımların belirlenmesi • Sektörel yatırım önceliklerinin belirlenmesi

16. Yatırım Planlaması : Proje Planlaması • Plan ve Program politikaları ve hedefleri için uygulama aracı • Yatırım Planlaması: Sektör ve kurumlar bazında bütçe hazırlıkları, yatırım projeksiyonları • Yatırım Olanaklarının Belirlenmesi • Ön Yapılabilirlik Etütleri ve Yapılabilirlik Etütleri Arz ve Talep Analizi Teknoloji, Kapasite ve Yer Seçimi Sabit Sermaye Yatırımı Faaliyet Gelir ve Giderleri Mali Fayda-Maliyet Analizi Ekonomik Fayda-Maliyet Analizi ÇED Raporuna dayalı olarak çevresel etki değerlendirmesi Kurumsal Analiz

17. Yıllık Program ve Bütçe Hazırlama Süreci

18. Politika Belgelerinin Hiyerarşisi ve Kamu Yatırım Programının Yeri UUzun Vadeli Strateji KKalkınma Planı HHükümet Programı SSektörel Stratejiler BBölgesel Kalk. Planları OVMP OOrta Vadeli Program İİl Kalk. Planları KKurum. Str. Planlar BBütçe YYıllık Program UUlusal Program KKamu YYatırım Programı KKatılım Öncesi Ekonomik Plan UUyum Stratejisi Çerçevesi HHazırlık Programları

19. OVP(DPT) (Mayıs Sonu), OVMP (Maliye Bak.) ( 15 Haziran ) Taslak makro ve kamu bütçe büyüklüklerinin son hale getirilmesi ( Eylül sonu ) Bütçe Çağrısı (Maliye Bakanlığı) ( Haziran Sonu ) Taslakların YPK’ya sunulması ve YPK’da görüşülmesi ( Ekim’in ilk haftası ) Bütçe Hazırlama Rehberi (Maliye Bakanlığı) ( Haziran sonu ) Bütçe Tasarısının TBMM’ye sunulması ( 17 Ekim ) Yatırım Programı Hazırlama Rehberi (DPT) ( Haziran Sonu ) Yılı Program Kararnamesi ve Yılı Programının Resmi Gazete’de yayımlanması ( Ekim ) Bütçe ve Yatırım Programı Teklifleri (Temmuz Sonu) Bütçenin TBMM’de kabulü ve Resmi Gazete’de yayımı ( Mali Yılbaşından önce) Bütçe ve Yatırım Görüşmeleri ( DPT, Maliye, Kuruluş ) ( Eylül ) Programlama ve Bütçe Hazırlama Süreci Orta Vadeli Program (DPT) (Mayıs Sonu), Orta Vadeli Mali Plan (MB) ( 15 Haziran) Taslak Makro ve bütçe büyüklüklerinin sonlandırılması ( Eylül Sonu ) Bütçe Çağrısı (Maliye Bakanlığı) ( Haziran Sonu ) Makro ve Bütçe Büyüklüklerin Yüksek Planlama Kurulunda görüşülmesi ve karara bağlanması ( Ekim ayının ilk haftası) Bütçe Hazırlama Rehberi (MB) ( Haziran Sonu) Bütçe Taslağının TBMM’ne sunulması (17 Ekim ) Yatırım Programı Hazırlama Esasları (DPT) ( Haziran Sonu) Yıllık Programın Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesi hakkında kararnamenin çıkartılması(Ekim) Kamu Kurumlarının Bütçe ve Yatırım program Teklifleri ( Temmuz Sonu ) Bütçenin TBMM tarafından kabul edilmesi (Yeni mali yılın başlangıcından önce) Program, Bütçe ve Yatırım Görüşmeleri (DPT, MB, Kurumlar ) ( Eylül ) Kamu Yatırım Programının Yayınlanması (Yeni Mali Yılın başlangıcını takiben iki hafta içerisinde)

20. Kamu Yatırım Programı Hazırlama Süreci

21. Kamu Yatırım Programı Hazırlama Sürecinin Temel Safhaları • OVP’nda gösterge Kamu Yatırım Politika ve Öncelikleri ile toplam yatırım tavanının saptanması • OVMP’nda sektörel ve kurumlar bazında gösterge Yatırım Tavanlarının saptanması • Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama rehberi (MB) • Yatırım Çağrısı ve Yatırım programı Hazırlama Esasları (DPT) • Kamu Kurumlarından Yatırım Programı Teklifleri • Yıllık Programda saptanmış kalkınma politikaları ile tutarlı kamu yatırım politikaları ve önceliklerinin saptanması • Sektörel ve Kurumsal Yatırım Tavanlarının YPK tarafından kabul edilmesi • Yatırım teklifleri ile birlikte Bütçe Taslağının Bakanlar Kurulu tarafından TBMM’ne sunulması • Bütçe Kanunu’nun TBMM’de kabul edilerek yasalaşması • Kamu Yatırım Programının sektörel ve kurumsal tavanlarla tutarlı şekilde, proje bazında hazırlanması

22. Kamu Yatırım Programı “Sabit Sermaye Yatırım Projelerinden” oluşmakta olup, bu projelerin nitelikleri şunlardır; • Yeni projeler • Tevsi projeleri • Bakım ve İşletme projeleri • Tamamlama projeleri • Darboğaz Giderme Projeleri • Modernizasyon ve İyileştirme Projeleri Bu projeler, aşağıda sayılan sektörlere yöneliktir.

23. Tarım Sulama Tarımsal Üretim Hayvancılık Su ürünleri Ormancılık Madencilik İmalat Enerji Ulaştırma Karayolları Havacılık Denizcilik Demiryolları Boru hatları Haberleşme Turizm Konut Eğitim İlk ve Orta Öğrenim Mesleki ve Teknik Eğitim Yüksek Öğrenim, Kültür, Spor Kamu yatırım sektörleri I.  Sağlık K. Diğer Kamu Hizmetleri Genel İdare Emniyet Hizmetleri Kadastro ve Harita Hazırlama İçme Suyu Kanalizasyon Kırsal Alan Planlaması Belediye Hizmetleri Yeniden İskan ve Kentleşme Çevre Esnaf ve KOBİ ler Teknolojik Araştırma Sosyal Hizmetler ve Yardım Afet Yönetimi

24. Sabit Sermaye Oluşumuna Yönelik Temel Yatırımlar

25. Kamu Yatırım Kurumları • Genel ve Özel Bütçeli Kuruluşlar(Bakanlıklar, Üniversiteler, Karayolları Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü vb.,) • Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT ler)(Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü vb.) • Özelleştirme kapsamındaki Devlet İktisadi Teşekkülleri(TEDAŞ, TEKEL vb.) • Döner Sermayeli Kurumlar ve Sosyal Güvenlik Kurumları (TRT,Sosyal Sigortalar Kurumu vb.) • İller Bankası • Yerel idareler(sadece yabancı kredi ile finanse edilen projeleri) • Bağımsız Düzenleyici Kurumlar (izleme maksatlı olarak) Yatırım Programına Dahil Olmayan Yatırımlar • Milli Savunma Bakanlığı ve Silahlı Kuvvetlerin Savunma Projeleri • Yerel İdarelerin kendi kaynaklarını kullanarak yürüttükleri projeler • Kamu Bankalarına ait Projeler • Özel kanunla kurulan diğer kurumlar (Türk Telekom vb.)

26. Kamu Yatırım Programının Temel Nitelikleri • Toplam yatırım düzeyi kararının alınmasında Yukarında Aşağıya ve Aşağıdan Yukarıya yaklaşımlar benimsenmiştir • Temel ekonomik ve sosyal altyapıya odaklanmaktadır • Yatırım kararları, genellikle, sektörel politikalar ile tutarlı biçimde, bölgesel kalkınma kaygıları oldukça sınırlı şekilde, proje bazında alınmaktadır • Bütçe kaynakları her zaman sınırlıdır ve her zaman ek finansman ihtiyacı doğmaktadır • Proje sayısı bütçenin mevcut mali kaynaklarına kıyasla,yüksektir • Yatırım stoğunun 2001 senesinden itibaren rasyonelleştirilmesinden sonra, her sene hayata geçirilen yeni proje sayısı sınırlıdır • Mevcut proje stoğunun ortalama tamamlanma süresi yaklaşık 6 yıldır • Yıllık yatırım tahsisatının yaklaşık yüzde 20’lik bölümü, yabancı kaynaklı kredilerle finanse edilmektedir

27. Kamu Sabit Sermaye Yatırım Stoğu (2000-2008) (Cari Fiyatlarla, Milyar US$) (1) Yerel idarelerin yatırımları, istimlak bedelleri ve işten çıkartılan işçilere ödenen tutarlar dahil değildir. (2) Ortalama tamamlanma süresi stok bakiyesinin bütünüyle tamamlanması için gerekli olan süre olarak hesaplanır. Bu hesap yapılırken, ileriki yıllarda yatırım programına başka projeler dahil edilmeyeceği cari dönem düzeyinde tahsisat ve harcama yapılacağı varsayımında bulunulur.

28. 9. Kalkınma Planı Dönemi Kapsamındaki Kamu Yatırımları (2007-2013)

29. Yatırımların GSYİH içindeki Payı (%)

30. Türkiye’de Uygulanan Proje Çevrimi Yönetimi

31. Proje Çevrimi GÖSTERGE PROGRAMLAMA PROJE TANIMLAMA VE HAZIRLIK İZLEME VE DEĞERLENDİRME PROJE DEĞERLENDİRME PROJE UYGULAMA PROJE FİNANSMANI

32. Gösterge Programlama Aşağıda sayılan resmi politika belgelerinde farklı düzeyde belirtilmiş Yatırım Politikaları ile Stratejileri ve Öncelikleri; • Ulusal Kalkınma Planı • Orta Vadeli Program • Yıllık Program • Kamu Yatırım Programı Hazırlıklarına Yönelik Yıllık Yatırım Genelgesi ve Rehberi

33. Proje Tanımlama • Proje fikirleri farklı kaynaklardan sunulur; (Ulusal Kalkınma Planı, Yıllık Programlar, Sektör ve Tematik Strateji Belgeleri, Ana Planlar, Olanak Etütleri, Bölgesel Kalkınma Planları, Yerel İdareler, Siyasiler, İcracı Bakanlıklar, AB Tam Üyelik Süreci, Uluslar arası kalkınma Kuruluşları vb.) • Yerel siyasetçileri ihtiyari talepleri ve tazyikleri • Proje fikirlerinin ön seçimden geçirilmesi mümkün olamamaktadır; arkalarında kamuoyunun desteğini taşırlar, durdurulmaları kolay değildir • Proje geliştirme metodolojisi sistematik değildir • Proje fikirlerinin geliştirilme sürecinde kullanılan hazırlık mekanizmaları ve teknikleri yetersizdir

34. Proje Hazırlama : Yapılabilirlik Etüdü • Yapılabilirlik etütleri yatırımcı kuruluşlar tarafından ya da dışarıdan hizmet alınmak suretiyle hazırlanmaktadır • Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile Yatırım Genelgelerine göre, kamu maliyesi açısından mali, ekonomik ve çevresel analizler içeren sağlıklı yapılabilirlik etütlerinin hazırlanması şarttır • Yapılabilirlik etütlerinin standart formatı DPT tarafından hazırlanan Yatırım Programları Hazırlama Esasları içerisinde mevcuttur • Dışarıdan danışman kullanılma eğilimi, düşüktür • Yapılabilirlik etütlerinde veri ve analiz kalitesi düşüktür; Uluslararası standartlar ekseriyetle göz ardı edilmektedir • Maliyet ve tamamlanma süresi tahminleri gerçekçi değildir • Yatırımcı kuruluşların hazırlık sürecinde kullanacakları olanaklar ve kapasiteler oldukça yetersizdir • Hazırlık süreci, zaman kaybına neden olan bürokratik bir usul olarak görülmektedir • ÇED raporuna dayalı çevresel analiz genellikle göz ardı edilmekte ya da gereken önem verilmemektedir • Hazırlık sürecinde bütçe kısıtları sıklıkla ihmal edilmektedir

35. Proje Değerlendirme • Proje değerlendirme çalışmaları iki düzeyde yürütülür : Kurumsal düzey ve DPT düzeyi • İcracı bakanlık ve kamu kurumlarının proje değerlendirme kapasiteleri sınırlıdır • DPT’nın kapasitesi görece yeterli olmasına karşın, sağlıklı veri ve analizden yoksun niteliksiz yapılabilirlik etütleri nedeniyle bu kapasitesini kullanamamaktadır • DPT bünyesinde yapılabilirlik etütlerinin değerlendirilmesinden sorumlu birimler bulunmaktadır • Ekonomik analiz konusunda ulusal parametre ve veriler eksiktir • ÇED raporuna dayalı çevresel analiz genellikle göz ardı edilmekte ya da gereken önem verilmemektedir • Standart değerlendirme usulleri uygulanmamaktadır • Olanak maliyet kaygıları genellikle dikkate alınmamaktadır

36. Proje Finansmanı • Ulusal Bütçe • Yabancı Kaynaklı Kredi • Hibe Programları • Kamu-Özel Sektör İşbirliği Modelleri • İlave yatırım finansman ihtiyacı • Hızlı Uygulama • İşletim ve yapım maliyetlerinin azaltılması • Yönetim becerilerinin transferi • Halen havaalanı terminallerinin, limanların, barajların, HES vb. projelerin yapımında uygulanmaktadır • Türkiye’de halen uygulanmakta olan Kamu-Özel Sektör İşbirliği Modelleri sınırlıdır (YİD, Yİ, YKD, İşletme Hakkı Devri) • Sektörlere özgü çeşitli özel kanunlar arasında uyum mevcut değildir • Kamu-Özel Sektör İşbirliği Projeleri için Merkezi İdari Yapı mevcut değildir Yeni Kamu-Özel Sektör İşbirliği Kanun Taslağı • Kamu-özel Sektör Ortaklığına ilişkin mevzuatı tek elde toplamaktadır • İlave Kamu-Özel Sektör İşbirliği modelleri için yasal temel oluşturmaktadır • Sektörel kapsamı genişletmek için yasal temel oluşturmaktadır • Rasyonel ve nesnel proje seçim usulü getirmektedir • DPT bünyesinde Kamu-Özel Sektör İşbirliğinden sorumlu merkezi bir birim kurmaktadır • Kamu-Özel Sektör İşbirliği Projeleri için risk yönetim esaslarını belirlemektedir

37. Proje Uygulama • İcracı Bakanlık ve Kamu Kurumlarının sorumluluğundadır • Modern proje uygulama yaklaşımları ve mekanizması mevcut değildir • Uygulama kapasitesi yetersizdir (ihale belgeleri, İş Taslağı (TOR), denetim hizmetleri vb.) • (Uluslararası Finansal Kuruluşları tarafından uygulanan)Uluslararası İhale Usulleri konusunda tecrübe eksikliği bulunmaktadır • Kalifiye personel bakımından yeterli kurumsal kapasite mevcut değildir • Yasal Sözleşme Yönetimi konusunda kapasite problemleri mevcuttur • Müzakere becerilerinin geliştirilmesi gerekmektedir

38. Proje İzleme ve Değerlendirme • Kamu Kurumlarının ve DPT’nın sorumluluğundadır • Kamu kurumları bu alanda oldukça sınırlı kapasiteye sahiptir • DPT bünyesinde projelerin izlenmesi ve değerlendirilmesinden sorumlu birim bulunmaktadır • Devam eden projelerde izleme ve değerlendirme çalışmaları fiziksel şartlar değil harcamalar esas alınarak yürütülmektedir • Proje sonrası değerlendirme tecrübesi alanındaki eksiklikler yeni projelerin hayata geçirilmesinde problemlere neden olmaktadır • İzleme ve Değerlendirme faaliyetleri sistematik değildir • Hem DPT hem de kamu kurumlarının devam eden projelerde izleme ve değerlendirme kapasitesinin daha da arttırılması gerekmektedir • Proje sonu değerlendirme açısından kapasite geliştirilmesi çok önemlidir