Download
1 / 41
410 likes | 545 Views
اقتراح قانون الدوائر الانتخابية. دولة الكويت. من إعداد:. الأنظمة الانتخابية. أولاً - نظام الدوائر الفردية يتم فوز المرشح الذي يحصل على أ كثرية الأصوات ، فإذا كان البرلمان فيه 600 نائبا فإن عدد الدوائر الانتخابية هو 600 دائرة.
E N D
اقتراح قانون الدوائر الانتخابية دولة الكويت من إعداد:
الأنظمة الانتخابية أولاً - نظام الدوائر الفردية يتم فوز المرشح الذي يحصل على أكثرية الأصوات،فإذا كان البرلمان فيه 600 نائبا فإن عدد الدوائر الانتخابية هو 600 دائرة. وهذا النظام معمول به حاليا في أكثر من 80 بلد في العالم ، مثل فرنسا وبريطانيا وبلدان الكومنولث – كندا واستراليا ونيوزيلندا وغيرها كثير..
الأنظمة الانتخابية أولاً - نظام الدوائر الفردية • سلبيات النظام: • يقلل من فرصة الأقليات بشكل كبير. • انخفاض إمكانية انتخاب النساء، بعكس نظام الأغلبية النسبية الذي يسمح لهن في الفوز. • تزيد فرصة الجرائم الانتخابية كشراء الأصوات والانتخابات الفرعية. • يضطر النائب لتلبية متطلبات شخصية للناخبين مما يزيد من فرص الواسطة واختراق القانون. • إيجابيات النظام: • تكونأوراق الاقتراع قصيرة وبسيطة. • يصوت المقترعون لشخص معين يمثل بدوره حزب سياسي ما أو مستقل. • انخفاض عدد الأصوات المهدرة. • يجعل العلاقة أوثق بين النائب وناخبيه، مما يجعل عمليتي التشريع والرقابة انعكاس لنبض الجمهور بشكل كبيرة. • يعطي فرصة متساوية لمرشحي الجماعات الكبيرة ولمرشحي الأقليات. • وجود دورة انتخابية ثانية بين المرشحين الأعلى في الأصوات تدفع كل الأطراف للانفتاح والتعاون مما يخفف من العصبية.
الأنظمة الانتخابية ثانياً - التمثيل النسبي (القوائم): • يفرض التصويت للقائمة التي تضم عدة مرشحين، مما يؤدي إلى التركيز على أفكار المرشحين بدلا من أشخاصهم. • تم تطبيق هذا النظام للمرة الأولى، في بلجيكيا 1889، وفي هذه الأيام يطبق في أكثر من 60 بلدا في العالمكما هو الحال في بلجيكا وهولندا وإسرائيل.
الأنظمة الانتخابية ثانياً - التمثيل النسبي (القوائم): • عيوب النظام: • يقلل من العلاقة المباشرة بين النائب والناخب. • يقلل من الاهتمام المباشر بالمناطق الجغرافية ويصير التعامل مع كل المناطق وكأنها متساوية في المستوى المعيشي وهذا غير صحيح. • النساء تكون تحت رحمة ثقافة الحزب أو الجماعة. • يهدد بتعطل أعمال التشريع بسبب أغلبية إئتلافية وليست منسجمة سياسيا وفكريا. • يزيد من ضعف الاستقرار التشريعي، وهذا ينعكس على استقرار الحكومة خاصة أن كانت حكومة برلمانية. • قد يؤدي إلى تجزئة الأحزاب والجماعات بسبب ترتيب القوائم. • الجماعات الصغيرة تبتز الجماعات الكبيرة في المواقف السياسية. • مزايا النظام: • يسهل حصول جماعات الأقلية على تمثيل في البرلمان. • يشجع الأحزاب أو الجماعات الكبيرة والصغيرة على وضع قوائم متنوعة إقليميا وعرقيا وجنسيا، إذ أن عليها تلبية أذواق مجال موسع من المجتمع لزيادة عدد الأصوات في جميع أنحاء البلاد. • يعكس تمثيل حقيقي وعادل للقوى والأحزاب في البرلمان . • يشجع على المشاركة الواسعة في الانتخابات . • يقلل من عمليات التزوير .
الأنظمة الانتخابية ثالثاً - النظام المختلط • من اجل الاستفادة من مميزات نظام الدوائر الفردية ”الأغلبية“ ونظام التمثيل النسبي ”القوائم“ .. وتقليل عيوب كلا النظامين، لجأت العديد من الدول إلى اعتماد ”النظام المختلط“والذي يعني انتخاب عدد من المقاعد - نصفها مثلا - على أساس الدوائر الفردية ”الأغلبية“ والنصف الآخر على أساس التمثيل النسبي ”القوائم“. • وهو معمول به حاليا في العديد من البلدان كما هو الحال في اليابان وكوريا الجنوبية وألمانيا، ومعظم الديمقراطيات الجديدة مثل دول أوربا المستقلة من الاتحاد السوفييتي، ودول مصر وتونس وليبيا.
نظام الدوائر الأنسب للكويت مما سبق نرى أن الأنسب للكويت – في تقديرنا – هو النظام الانتخابي المختلط الذي يأخذ بنظام الدوائر الفردية ”الأغلبية“ونظام التمثيل النسبي ”القوائم“ مناصفة، وذلك للأسباب التالية:
نظام الدوائر الأنسب للكويت • يتوافق مع أحكام الدستور الكويتي. • يتوافق مع المعايير الدولية. • النظام يأخذ بمزايا النظامين الانتخابيين مما يقلل من سلبياتهما. • أن الكويت في حاجة إلى الاهتمام بالبرامج الانتخابية وهذا ما يحققه نظام التمثيل النسبي، بينما تحتاج المحافظات والمناطق إلى ممثلين عنها لتوفير علاقة مباشرة بين النائب والمواطن ليكون النائب أكثر تعبيرا ومعايشة لواقع المواطن وهذا ما يحققه نظام الدوائر الفردية.
نظام الدوائر الأنسب للكويت • الفائزون يمثلون نسبة عالية من المجتمع وجاءوا وفق اختياراتهم، فنظام القوائم يعكس إرادة الناخبين في عدد الفائزين وفقا لنسبتهم المئوية .. ونظام الدوائر الفردية على جولتين يشجع المرشحين على التواصل مع كل أبناء الوطن. • يوجد معيار واحد لاختيار الدوائر وهو التقسيم الجغرافي للدولة – المحافظات – وهذا يمثل تنوع سكاني طبيعي .. طبعا مع توفير العدالة في الكثافة السكانية لكل دائرة داخل المحافظة.
نظام الدوائر الأنسب للكويت • كيف يتم تطبيق النظام الانتخابي المختلط في الكويت؟
نظام الدوائر الأنسب للكويت • يتم تقسيم المقاعد البرلمانية الخمسين مناصفة بين النظامين الانتخابيين، فيكون: • دوائر المحافظات: يتم تقسيمها وفقا لنظام الدوائر الفردية، حيث يخصص 25 مقعدا موزعة على المحافظات الست وفقا لعدد الناخبين فيها، ثم يتم توزيع مقاعد كل محافظة على المناطق السكنية فيها بشكل عادل. • دائرة الكويت : 25 مقعدا وفقا لنظام التمثيل النسبي (القوائم).
نظام الدوائر الأنسب للكويت • على من يرغب الترشح أن يختار بين الترشح في دائرة الكويت أو في إحدى دوائر المحافظات. • يكون لكل ناخب حق الإدلاء بصوت واحد لقائمة واحدة على مستوى دائرة الكويت، بالإضافة إلى صوت واحد لمرشح واحد على مستوى الدائرة التي يسكن فيها، ويعتبر باطلا التصويت لأكثر من ذلك.
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات أولا – دوائر المحافظاتوفقا لنظام الدوائر الفردية • تم تخصيص 25 مقعدا من أصل 50 مقعدا في مجلس الأمة لدوائر المحافظات. • ثم يتم تخصيص عدد من المقاعد لكل محافظة موزعة بشكل عادل بينها وفقا لنسبة المقترعين في كل منها. • الترشح في دوائر المحافظات يكون فرديا من غير قوائم. وذلك وفقا للتوزيع التالي لعدد المقاعد في كل محافظة:
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات أولا – دوائر المحافظاتوفقا لنظام الدوائر الفردية • تم تخصيص 25 مقعدا من أصل 50 مقعدا في مجلس الأمة لدوائر المحافظات. • ثم يتم تخصيص عدد من المقاعد لكل محافظة موزعة بشكل عادل بينها وفقا لنسبة المقترعين في كل منها. • الترشح في دوائر المحافظات يكون فرديا من غير قوائم. وذلك وفقا للتوزيع التالي لعدد المقاعد في كل محافظة:
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات أولا – دوائر المحافظاتوفقا لنظام الدوائر الفردية عدد المقاعد للمحافظات نسبة إلى عدد الناخبين
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات أولا – دوائر المحافظاتوفقا لنظام الدوائر الفردية بعد أن تم تخصيص عدد من المقاعد البرلمانية لكل محافظة، يتم تقسيم المناطق السكنية داخل كل محافظة بشكل عادل بينها وفقا لعدد المقترعين في كل منها، لتشكل دوائر انتخابية بعدد الدوائر المخصصة لكل محافظة. وذلك وفقا للتوزيع التالي لعدد الناخبين في كل دائرة انتخابية.
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة العاصمةمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 18065
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة العاصمةمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 18065
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة العاصمةمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 18065
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة حوليمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 15511
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة حوليمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 15511
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة حوليمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 15511
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الفروانية متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 15412
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الفروانية متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 15412
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الفروانية متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 15412
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الجهراءمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 20569
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الجهراءمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 20569
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الجهراءمتوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 20569
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة مبارك الكبير متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 18121
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة مبارك الكبير متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 18121
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة مبارك الكبير متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 18121
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الأحمدي متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 16443
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الأحمدي متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 16443
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات محافظة الأحمدي متوسط أعداد الناخبين في الدائرة الواحدة 16443
نظام الدوائر الأنسب للكويت أولا – دوائر المحافظات أولا – دوائر المحافظاتوفقا لنظام الدوائر الفردية يتم الإعلان فورا عن فوز من يحصل من المرشحين على أكثر من نصف عدد أصوات المقترعين في الدائرة التي ترشح فيها. • في حين تجرى جولة ثانية للانتخاب، بعد أسبوع على الأكثر، يشارك فيها المرشحان الاثنان اللذان حصلا على أعلى الأصوات في الدائرة فقط ممن لم يفوزا في الجولة الأولى، فيتم إعلان الفائز في الانتخابات ممن حصل على أكثرية أصوات المقترعين.
نظام الدوائر الأنسب للكويت ثانيا – دائرة الكويت ثانيا– دائرة الكويتوفقا لنظام التمثيل النسبي (القوائم) تمثيل النواب ال25 الآخرين في دائرة الكويت بواقع 25 نائبا لهذه الدائرة الواحدة ، وفقا لما يلي:
نظام الدوائر الأنسب للكويت ثانيا – دائرة الكويت شروط وضوابط • الحد العلى للقائمة 25 : لأنه عدد المقاعد في الدائرة. • الحد الأدنى للقائمة 13 : أكثر من نصف المقاعد، كما أنه يعطي فرصة لتدريب صف ثاني من المرشحين، ويساعد على إثراء البرنامج الانتخابي للقائمة، وهذا سيقلل من عدد المرشحين في دوائر المحافظات ممن فرصتهم ضعيفة. • الحد الأدنى للنجاح 3 : وهو عدد يحقق "المجموعة".. ومن لا تكون لهم فرصة نجاح 3 على الأقل فالأفضل لهم التوجه لدوائر المحافظات الفردية.
نظام الدوائر الأنسب للكويت ثانيا – دائرة الكويت شروط وضوابط • أي قائمة تترشح في دائرة الكويت يجب أن يشارك فيها على الأقل ما يعادل ثلثها تقريبا من أحد الجنسين ، ويكون ذلك بقسمة عدد المرشحين في القائمة على ثلاثة، ويجبر الكسر في نتيجة القسمة إلى واحد صحيح إذا زاد على النصف.. على أن يراعى الالتزام بترتيب الأسماء وفقا لتلك النسب عند تقديم قائمة المرشحين رسميا وإعلاميا. • لا يتم إعلان فوز أحد من القائمة التي لا تحصل على "العدد المطلوب" لفوز ثلاثة من مرشحيها على الأقل.
نظام الدوائر الأنسب للكويت ثانيا – دائرة الكويت العدد المطلوب للنجاح • أعداد الناخبين = 422614 ناخب • متوسط عدد المشاركين في الانتخابات = 65% من عدد الناخبين جميعا (نسبة تقريبية وفقا لآخر مرتين جرت فيهما انتخابات مجلس الأمة). • العدد المطلوب للنجاح في الانتخابات = عدد الناخبين 422614 × 65% نسبة المشاركين في الاقتراع = 274699 ÷ 25 مقعد = 10988 صوت حتى ينجح واحد من القائمة.
متطلبات نجاح نظام الدوائر • تكليف خلية شرطة عالية المستوى معنية برصد شراء الأصوات، لديها إمكانيات بوليسية وقانونية عالية، تلحق في الإدارة العامة للرقابة والتفتيش في وزارة الداخلية، وتتلقى تعليماتها من إدارة مستقلة للانتخابات. • تنظيم الإنفاق الانتخابي ووضع سقف أعلى للصرف على الانتخابات مع إلزام كافة المرشحين بتقديم إقرار مالي بالمصروفات والإيرادات على الانتخابات إلى لجنة مستقلة للانتخابات. • يحظر مراجعة المرشحين لأي جهة حكومية لإنجاز معاملات للناخبين.
