1 / 16

RAZVOJ INTERNE REVIZIJE U UKRAJINI

RAZVOJ INTERNE REVIZIJE U UKRAJINI. CHU PIFC Državna finansijska inspekcija Ukrajine Anna Krivchenkova. Pravni okvir interne revizije. Čl . 26 ukrajinskog zakona o budžetu :

garry
Download Presentation

RAZVOJ INTERNE REVIZIJE U UKRAJINI

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. RAZVOJ INTERNE REVIZIJE U UKRAJINI CHU PIFC Državna finansijska inspekcija Ukrajine Anna Krivchenkova

  2. Pravni okvir interne revizije • Čl.26 ukrajinskog zakona o budžetu: Interna revizija označava aktivnosti jedinice za internu reviziju u budžetskoj instituciji čiji je cilj unapređivanje sistema upravljanja i sprečavanje nezakonitog, neefikasnog i neefektivnog korišćenja budžetskih sredstava, grešaka ili drugih nedostataka u aktivnostima budžetske institucije i njoj podređenih institucija, kao i unapređenje unutrašnje kontrole. Osnovni principi unutrašnje kontrole i interne revizije, kao i procedure za razvijanje jedinica interne revizije određivaće Kabinet ministara Ukrajine. • Ukrajinski koncept razvoja PIFCiakcioni plan (odluka Vlade br. 158-р od 24.05.2005 i br.456-рod 16.11.2005) • Odluka ukrajinske vlade br.1001 od 29. septembra 2011 “Neka pitanja u vezi sa razvojem strukturnih jedinica interne revizije, kao i procedura za internu reviziju u ministarstvima i drugim centralnim izvršnim organima, njihovim teritorijalnim organizacijama i budžetskim institucijama unutar ministarstava i drugih organa centralne javne administracije.”

  3. Odluka Vlade Ukrajine br. 1001 od29.septembra2011.“Neka pitanja u vezi sa razvojem strukturnih jedinica interne revizije, kao i procedura za internu reviziju u ministarstvima i drugim centralnim izvršnim organima, njihovim teritorijalnim organizacijama i budžetskim institucijama unutar ministarstava i drugih organa centralne javne administracije.” • Procedure za razvijanje strukturnih jedinica interne revizije i za izvršavanje revizija • Organizaciona i funkcionalna nezavisnost strukturnih jedinica interne revizije • Prevencija nezakonitog uplitanja trećih strana u planiranje, izvršavanje i izveštavanje interne revizije • Preporuke za lokalne vlasti za izgradnju strukturnih jedinica interne revizije do 1. januara 2012.

  4. PROCEDURE ZA RAZVIJANJE JEDINICA INTERNE REVIZIJE: • Interna revizija se fokusira na aktivnosti centralnih organa javne administracije, njihovih teritorijalnih organizacija i budžetskih institucija, bilo u celini ili za pojedinačna pitanja (odvojene faze) i mere koje su njihovi rukovodioci preduzeli kako bi osigurali efektivno funkcionisanje sistema interne kontrole (praćenje principa legitimnosti i efektivnog korišćenja budžetskih sredstava, učinak usklađen sa određenim ciljevima, ostvarivanje ciljeva, planovi i praćenje zahteva za aktivnosti centralnog javnog organa, njegovih teritorijalnih jedinica i budžetskih institucija, kao i preduzeća, institucija i organizacija unutar delokruga ministarstava i drugih centralnih organa javne administracije) • CILJEVI I FUNKCIJE • RASPORED ZA INTERNU REVIZIJU • NEKI KRITERIJUMI ZA BROJ ZAPOSLENIH U INTERNOJ REVIZIJI • ZAHTEVI ZA RUKOVODIOCA JEDINICE I INTERNE REVIZORE • PRAVA • IZVEŠTAVANJE

  5. Jedinice interne revizije unutar ministarstava i drugih organa javne administracije u Ukrajini: Ugrađene u 66 organizacija (87%), sa ukupnim brojem internih revizora oko 1,500. Razlozi zbog kojih još nisu uspostavljene u ostalim organizacijama (10): (1) Neki organizacioni nedostaci u procesu uspostavljanja novih jedinica (2) Nedovoljan broj zaposlenih Praktične aktivnosti su započele: • Planovi interne revizije su prikupljeni i razmotreni – 50 organizacija (75%),među kojima: • Revizije učinka (5%) • Finansijske revizije (60%) • Revizije usklađenosti (25%) • Kompleksne revizije (10%)

  6. Smernice za internu reviziju STANDARDI interne revizije Odobreni Naredbom br. 1247 od 04.10.2011 ukrajinskog Ministarstva finansija (registrovana kod ukrajinskog Ministarstva pravde br.1219/19957od 20.oktobra2011) ETIČKI KODEKSza interne revizore Odobren kroz Naredbu br. 1217 od 29.09.2011 ukrajinskog Ministarstva finansija (registrovana kod ukrajinskog Ministarstva pravde br. 1195/19933od 17. oktobra 2011)

  7. Standardi interne revizije: • Smernice za internu reviziju • Pravila profesionalnog poslovanja • Uniformni pristup organizaciji i sprovođenju interne revizije • Priprema izveštaja revizije, zaključaka i preporuka • Procena kvaliteta interne revizije

  8. ETIČKI KODEKSza interne revizore: • Formulisan kao skup principa, sistem moralnih i profesionalnih vrednosti i pravila ponašanja za interne revizore ili zvaničnike zadužene za internu reviziju i koji se dobrovoljno obavezuju da će poštovati ove vrednosti i pravila u svojim profesionalnim aktivnostima. • Moralni i etički principi profesionalnih aktivnosti: integritet, nezavisnost i objektivnost, poverljivost, profesionalna stručnost; • Rukovodioci jedinica interne revizije su odgovorni za kontrolu i superviziju načina na koji se poštuju zahtevi Kodeksa; • Poništavanje ostvarivanja nezakonite dobiti i poklona (donacije)

  9. Podrška “internoj kontroli i internoj reviziji javnog sektora u Ukrajini” • U cilju podrške praktične implementacije ovog novog tipa aktivnosti (funkcija interne revizije), kao deo saradnje između Državne finansijske inspekcije Ukrajine i Ministarstva finansija Kraljevine Holandije, organizovana je obuka iz interne kontrole i revizije u novembru-decembru 2011 za 100 internih revizora; • U aprilu 2012, održana je obuka o uvođenju interne revizije u javni sektor, koja je okupila 165 učesnika. Obuka je organizovana u obliku diskusija i pojašnjenja najproblematičnijih pitanja i uključila je međunarodne eksperte interne revizije, predstavnike Državne finansijske inspekcije Ukrajine i Revizorske komore; • U 2011-2012, inicirano je višepilotprojekata kako bi se izgradio sistem interne kontrole u Trezoru (centralni nivo izvršnih vlasti) i javne adminstracije u Kijevskoj oblasti (lokalna samouprava)

  10. Obuka internih revizora –dvomesečni ciklus obuka • učešće više od 100ljudi, potencijalnih internih revizora iz 65 organa javne administracije; • predavanja i praktični moduli; Predavanja (80sati): – interna kontrola – 40sati - interna revizija – 40sati Praktični modul (160sati): • interna kontrola – 40sati • interna revizija – 80 sati • interna kontrola + interna revizija – 40 sati • Grupne obuke (25 učesnika na svakoj)

  11. Obuka internih revizora – dvomesečni ciklus obuka: • Interna kontrola: • PREDAVANJA • PIFCsistem: • Evropski PIFC modeli, • PIFCsistem u Ukrajini, • međunarodni standardi IK i organizacioni i pravni aspekti IK u organima javne administracije, • budžetski proces u Ukrajini i njegovi učesnici • PRAKTIČNI MODUL • Osnovni elementi, unutrašnji uslovi • Formulacija ciljeva • Opis procesa • Identifikacija i procena rizika • Kako postupati sa rizikom, upravljanje rizikom • Mehanizmi kontrole/procedure kontrole • Organizacija razmene informacija i komunikacije • Monitoring sistema IK i rezultati implementacije procedura kontrole

  12. Obuka internih revizora – dvomesečni ciklus obuka: • Interna revizija: • PREDAVANJA • Interna revizija u PIFCsistemu: • Međunarodni i nacionalni standardi interne revizije, • Ciljevi, funkcije, kvalifikacije i etika internog revizora • Evropski pristupi i zahtevi zakona i procedura Ukrajine za organizaciju i vršenje interne revizije • Osnove efektivne prezentacije rezultata revizije rukovodiocima institucija PRAKTIČNI MODUL • Tipovi revizije (učinak, finansijski, usklađenost) • Opšta strategija delovanja jedinice IR • Glavne faze revizije • Izveštavanje o reviziji, zaključci i preporuke revizije • Procedure kontrole i praćenje preporuka • Prezentacija izveštaja o reviziji • Komunikacija. Načini za rešavanje sukoba interesa DISKUSIJE, PREZENTACIJE IZVEŠTAJA, KOMENTARI EKSPERATA, KOREKCIJE

  13. Unapređenje i procena kvaliteta interne revizije • Interna procena: • Program za unapređenje kvaliteta interne revizije,koji potpisuje rukovodilac jedinice IR i odobrava rukovodilac institucije: Vršenje redovnih internih procena i praćenje eksternih procena kvaliteta interne revizije. Rukovodilac jedinice IR dužan je da obezbedi sprovođenje programa za unapređenje kvaliteta interne revizije. • monitoring aktivnosti interne revizije, koji vodi rukovodilac jedinice IR, • redovna evaluacija aktivnosti jedinice IR, koju vode zaposleni u internoj reviziji kroz samoevaluaciju, ili drugi službenici te institucije sa praktičnim znanjem iz oblasti interne revizije

  14. Procena i unapređenje kvaliteta interne revizije Eskterna procena: • Se vrši putem anketiranja, najviše jednom godišnje, od strane Državne finanijske inspekcije(PIFC CHU), njenih teritorijalnih jedinica u skladu sa zahtevim definisanim u Odluci (naredba) br. 1001. • Svrha procene kvaliteta: • planiranje, • organizacija i sprovođenje interne revizije, • praćenje preporuka o rezultatima interne revizije, • poštovanje zahteva standarda interne revizije i drugih relevantnih zakona i procedura od strane rukovodilaca. • Nakon rezultata procene kvaliteta interne revizije, Državna finansijska inspekcija daje preporuke za unapređenje nedostataka rukovodiocu centralnog organa javne administracije.

  15. Kratkoročni ciljevi: • Nastaviti obuku za interne revizore iz ministarstava i drugih organa centralne javne administracije; za interne revizore lokalnih organa vlasti (regionalni nivo) • Organizovati pilot projekte na centralnom i regionalnom nivou • Razviti metodološke preporuke o organizaciji interne kontrole na centralnom i regionalnom nivou • Razviti metodologiju – Smernice za eksterno izveštavanje iz jedinica interne revizije prema CHU(PIFCadministracija) • Razviti metodologiju (praktični priručnik) o proceni kvaliteta (internoj i eksternoj) interne revizije • Razviti istraživanje o testiranju i proceni sistema interne kontrole od strane internih revizora

  16. Hvala!

More Related