Tratatele și Instituțiile Uniunii Europene

1. Tratatele și Instituțiile Uniunii Europene

2. Formele legislației comunitare • Legislația primară – asigurată prin intermediul tratatelor; • Legislația secundară – totalitatea deciziilor luate de către instituțiile Uniunii Europene.

3. Tratatele Uniunii Europene

4. Legislația secundară • 1. Regulamentele – se aplică tuturor statelor membre, companiilor, autorităților și cetățenilor în forma în care au fostscrise, fără a fitranspuseîn altelegisauprevederi, imediat dupăintrareaîn vigoare • 2. Directivele -se aplicăoricăruiadintrestatelemembre, însăprinintermediullorsunt stipulate doarobiectivele care trebuiescatinse.

5. Legislația secundară • 3.Deciziile – acte legislative care se aplică anumitor state membre, companii sau indivizi. • 4. Recomandările și opiniile - Nu suntobligatorii, nu au caracter de lege, dar pot influența comportamentulinstituțiiloreuropenesau ale autoritățilornaționale.

6. Instituțiile Uniunii Europene

7. Comisia Europeană – date generale

8. Comisia Europeană – Rol

9. Comisia Europeană – Organizare • Fiecare comisar este responsabil de gestionarea unui segment din cadrul politicilor Uniunii Europene. • Comisarii sunt aleși pe o perioada de 5 ani, inclusiv președintele Comisiei.

10. Comisia Europeană – Rolul comisarilor • Cel mai influent post deținut de președintele Comisiei Europene. • Rolul președintelui Comisiei Europene: • Defineşte orientările politice; • Atribuie un portofoliu fiecărui comisar (piaţă internă, politică regională, transport, mediu, agricultură, comerţ etc.) ; • Poate să modifice atribuţiile comisarilor. • Funcția de membru al Comisiei încetează prin: • Reînnoiri obișnuite; • Demisie voluntară; • Demisie din oficiu; • Expirarea mandatului; • Deces.

11. Comisia Europeană

12. Consiliul Uniunii Europene – Consiliul de Miniștri, Consiliu • Reprezintă interesele statelor membre. • Autoritatea legislativă finală. • Este format din câte un reprezentant din fiecare stat membru al UE. • Funcții principale: • Adoptarea noii legislații la nivel comunitar (Directive, reglementări); • Coordonarea politicilor economice la nivelul statelor membre cu privire la UEM; • Decizii referitoare la politicile externe și de securitate comună; • Aprobarea bugetului UE.

13. ConsiliulUniunii Europene • Modalităţi de luare a deciziilor: • Votîn unanimitate: deciziile privind PESC, Cooperarea în materie de justiţie şi afaceri interne, revizuirea tratatelor, extinderi ale Uniunii; • Vot cu majoritatecalificată: decizii privind piaţa internă, coordonarea politicilor economice, a celor monetare, educaţia, sănătatea, mediul, cercetarea. Aproximativ 80% din totalul deciziilor. • Vot cu majoritatea simplă: decizii de procedură, regulament interior, organizarea Secretariatului general

14. ConsiliulUniunii Europene - Sistem de votare cu majoritate calificată • Majoritatea calificată presupune: • Majoritatea celor 28 de state membre votează în favoarea unei decizii • Se întrunesc 260 din cele 352 de voturi. • Număr voturi: • Germania, Franţa, Italia şi Regatul Unit: 29 de voturi • Spania şi Polonia: 27 • România: 14 • Ţările de Jos: 13 • Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Cehă şi Ungaria: 12 • Austria, Bulgaria şi Suedia: 10 • Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania şi Slovacia: 7 • Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg şi Slovenia: 4 • Malta: 3 • În prezent președenția Consiliului aparține Greciei.

15. ConsiliulUniunii Europene - Sistem de votare cu majoritate calificată • Începând cu anul 2014 va fi introdus sistemul de vot cu dublă majoritate: • A țărilor (cel puțin 15); • A populației (ponderea țărilor care se pronunță în favoarea unei propuneri trebuie să fie reprezinte cel puțin 65% din totalul populației UE).

16. Consiliul European

17. Consiliul European • Cea mai influentă instituție la nivelul Uniunii Europene. • Format din șefii de stat și de guvern la care se adaugă președintele Comisiei Europene. • Se întruneste de regulă de douăoripe an, în sesiuniordinare, în iunieșidecembrie. • Primeștenumelelocalității în care are loc întrunirea. • Rol: • Trasarealiniilorgenerale ale politicilorUniunii; • Planificareabugetuluimultianual; • Modificareatratatelorşitermenele finale privindetapeleextinderii.

18. Consiliul Europei vs Consiliul Uniunii Europene Organizație internațională și interguvernamentală formată în 1949 cu scopul protejării și promovării valorilor comune și al dezvoltării economice și sociale din Europa. Are sediul la Strasbourg. Compus din 47 de state membre la care se adauga si state cu rol de observator. (Canada,Japonia, SUA, Mexic și Israel. Consiliul Europei ≠ Consiliul Uniunii Europene

19. Parlamentul European • Reprezintăsingurainstituţiecomunitară a căreimembriisuntaleşiîn mod direct prin vot universal de către cetățenii UE. • Reprezintă interesele cetățenilor UE. • Membrii sunt aleși pe o perioada de 5 ani. • 766 de deputați provenind din cele 28 de state membre.

20. Parlamentul European • Competențe legislative: • Rol de colegislator alături de Consiliul UE într-o gamă largă de domenii - procedura de co-decizie (guvernanță economică, imigrare, energie etc; adoptă sau modifică propunerile Comisiei);

21. Procedura de codecizie • Un act normativ poate fi adoptat la prima citire în cazul în care Consiliul și PE sunt de acord. (Aproximativ 50% din legislație este adoptată la prima lectură a procedurii de codeczie). • În cazul în care la a doua citire Consiliul nu poate accepta propunerea aceasta trece la comitetul de reconciliere. • Dacă comitetul aproba propunerea aceasta este înaintată din nou Consiliului și PE spre aprobare. În caz contrar propunerea nu este adoptată.

22. Procedura de codecizie

23. Parlamentul European • Competențe bugetare: • Decide alături de Consiliul UE asupra bugetului anual al UE.

24. Procedura Bugetară 1 septembrie Comisia Proiect de buget Consiliul Lectura proiectului de buget- modificări 1 octombrie Parlamentul Lectura modificărilor 13 noiembrie 42 de zile Da Nu Majoritate calificată Majoritatea membrilor care îl alcătuiesc Consiliul acceptă modificările Parlametului în termen de 10 zile Conciliere Buget adoptat

25. Procedura Bugetară Parlamentul și Consiliul Proiect comun 13 noiembrie-4 decembrie (21 de zile). Nu Da În termen de 14 zile În termen de 14 zile Consiliul și Parlamentul resping Consiliul și Parlamentul aprobă Consiliul aprobă, Parlamentul respinge Consiliul respinge, Parlametul are ultimul cuvânt 18 dec. 14 zile Proiectul de buget este respins Bugetul este adoptat

26. Parlamentul European • Competențe de supraveghere: • Exercitarea funcției de control asupra celorlalte instituții, monitorizarea folosirii bugetului UE și implementarea corectă a legislației UE. • Președintele PE deschide fiecare întrunire a Consiliului European; • Discuții cu președintele Consiliului înaintea fiecărei președenții referitoare la programele avute în vedere; • PE are dreptul de aprobare și destituire a Comisiei Europene; • Poate cere Curții de Justiție luarea unor măsuri împotriva Comisiei; • Consultare în vederea numirii conducerii BCE.

27. Sediul la Luxemburg; Formată din câte un judecător din fiecare stat membru numițipe o perioadă de șaseani. Instituită în temeiul tratatului privind CECO în 1952. Obiectiv central: „asigurarea corectitudinii interpretării şi punerii în aplicare a Tratatelor” Opereazăpebaza a treiprincipii: -Efectul direct -Aplicabilitatedirectă -ÎntâietateaLegiiUniuniiasupralegislaţieinaţionale CurteaEuropeană de Justiţie

28. Comitetul Economic şi Social • Înființat în anul 1957 prin tratatul de la Roma. • Format din reprezentanţiipatronatelor, lucrătorilorşi a altorgrupurisociale • Scop: implicareagrupurilor de interes din domeniul socio- economic îndezvoltareaUniunii

29. Comitetulregiunilor • Înfiinţat în 1994 prin Tratatul de instituire a Uniunii Europene. • Rol: ComitetulRegiunilor face cunoscutepunctele de vedere locale şiregionale cu privire la legislaţia UE • ComitetulRegiuniloreste format înprezent din 353 de membri (şi tot atâţiamembrisupleanţi), provenind din toatecele 28 de state membre.

30. Instituţiieuropene, instituţiinaţionale (comparaţie)

31. Tratatul de la Lisabona – Implicații asupra Instituțiilor UE

32. Tratatul de la Lisabona – Implicații asupra Instituțiilor UE • Competențe sporite acordate Parlamentului European • Legiferare – co-decizieprocedura legislativă ordinară • Extinderea procedurii de co-decizie la mai multe domenii (imigrație legală, cooperare judiciară, cooperare polițienească). • Buget – stabilirea împreună cu Consiliul a cheltuielilor bugetare. • Acorduri internaționale - Aviz asupra tuturor acordurilor internaționale în domenii care se aplică procedura legislativă ordinară. • Transparenţa acţiunilor Consiliului de Miniştri