Odnawialne źródła Energii w Polsce

1. Opłacalnośćinwestycjiwbiogazowniewoparciuoproponowaneprzepisyprawne?Opłacalnośćinwestycjiwbiogazowniewoparciuoproponowaneprzepisyprawne? Odnawialne źródła Energii w Polsce Michał Ćwil Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej 22.11.2012 Michał Ćwil Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej Poznań, Forum Czystej Energii

2. Definicje w ustawie OZE • odnawialneźródłoenergii– energięwiatru, (...) energięotrzymywanązbiogazu, energięotrzymywanązbiogazurolniczego (...) => źródłojest energią?!. Biogaz rolniczynie jest biogazem?! • biogaz – gaz, którego głównym składnikiem jest metan, uzyskany z biomasy (...) => gazdrzewnynie jest anibiogazemanibiogazemrolniczym • biogaz rolniczy– gazotrzymywanywprocesiefermentacjimetanowejsurowcówrolniczych, produktówubocznychrolnictwa, płynnychlubstałychodchodówzwierzęcych, produktówubocznych, odpadówlubpozostałościzprzetwórstwaproduktówpochodzeniarolniczegolubbiomasy leśnej, zwyłączeniempaliwagazowegopozyskanegozsurowcówpochodzącychzoczyszczalniściekóworazskładowiskodpadów. => lista surowców corocznie ustalana będzie w drodze obwieszczenia ARR

3. Definicje w ustawie OZE • mikroinstalacja– instalacjęodnawialnegoźródłaenergiiozainstalowanejłącznejmocydo 40 kWellubdo 70 kWth; • małainstalacja– instalacjęodnawialnegoźródłaenergiiozainstalowanejłącznejmocypowyżej 40 kWeldo 200 kWellubpowyżej 70 kWthdo 300 kWth;

4. Biogaz w energetyce Biogaz w energetyce energia elektryczna ciepło paliwo transportowe sieć gazowa

5. Obecne wsparcie biogazowni w sektorze elektroenergetycznym 202 zł / MWh < 287 zł / MWh • Gwarancjazakupupocenieminimalnej ( wdanymrokuśredniacenazrokupoprzedniego). • Sprzedawcazurzędupoprzyłączeniujednostki OZE zobligowany jest do zakupucałejilościgenerowanejenergiielekt. • Cena jest jednakowadlawszystkichrodzajówbiogazuibezwzględunamoc. • Mechanizmfunkcjonujeprzezcałążywotnośćjednostkiwytwórczej • Certyfikaty zielone wydawane są przez Prezesa URE na wniosek wytwórcy za energię elektryczną. • Cena nie jest gwarantowana. Maksymalna jej wysokość określana jest przez publikowaną jednostkową opłatę zastępczą zwiększaną corocznie o współczynnik inflacji. • Do zakupu zielonych certyfikatów zobligowane są spółki sprzedające energię odbiorcom końcowym – alternatywnie mogą one wnieść stosowną opłatę zastępczą. • Cena jest jednakowa dla wszystkich rodzajówbiogazu i mocy biogazowni. • Mechanizm funkcjonuje przez „całą żywotność”, ale obowiązki ustalone są do 2021. w kogeneracji do 2018 r. < 60 zł / MWh

6. Obecne wsparcie biogazu rolniczego wtłaczanego do sieci dystrybucyjnej gazowej 202 zł / MWh < 287 zł / MWh • Gwarancjaodbioru (niezakupu). • Operator systemudystrybucyjnegogazowego jest obowiązanydo odbiorubiogazurolniczegooparametrachjakościowych • Certyfikaty brązowe wydawane są przez Prezesa URE na wniosek wytwórcy za ekwiwalentną ilość energii elektrycznej. • Cena nie jest gwarantowana. Maksymalna jej wysokość określana jest przez publikowaną jednostkową opłatę zastępczą zwiększaną corocznie o współczynnik inflacji. • Do zakupu brązowych certyfikatów zobligowane są spółki sprzedające energię odbiorcom końcowym – alternatywnie mogą one wnieść stosowną opłatę zastępczą. • Tylko rolniczy biogaz może być wtłoczony do sieci. • Mechanizm funkcjonuje przez „całą żywotność”, ale obowiązki ustalone są do 2021.

7. Ceny (statystyka) < 60 zł / MWh

8. Dzisiejszy system ustalaniacenyzaenergięelektrycznąPrzepisyobowiązująceisytuacjapodmiotów OZE przedipowprowadzeniuzielonychcertyfikatóww 2005 PLN / MWh * dane TRMEW

9. Proponowanymechanizmwsparcia • Obowiązekzakupupoceniegwarantowanejwyższejodśredniejcenyrynkowej (tzw. feed-in-tariff) • Zielone/brązowecertyfikatyizakupenergiielektrycznejwzmodyfikowanejformie. * dane TRMEW

10. Sprzedażenergiielektrycznejwsystemie feed-in-tariffPrzepisyproponowane • Ceny gwarantowane obowiązują 15 lat od dnia uruchomienia (!?) jednak nie dłużej niż do 2027. • Ceny przypisane są następującym instalacjom: • z biogazu rolniczego do 50 kWi do 200 kW; • z biogazuwysypiskowego lub z osadów ściekowych do 200 kW;

11. Sprzedażenergiielektrycznejwsystemiefeed-in-tariffPrzepisyproponowaneSprzedażenergiielektrycznejwsystemiefeed-in-tariffPrzepisyproponowane • z biogazu rolniczego do 40 kW: 700 zł / MWh • z biogazu rolniczego do 200 kW: 650 zł / MWh • z biogazuwysypiskowego do 200 kW: 550 zł / MWh • z biogazu z osadów ściek. do 200 kW: 450 zł / MWh

12. Sprzedażenergiielektrycznejdlaobiektówwsystemiezielonychcertyfikatów - przepisyproponowane • Gwarancja maksymalnej ceny za energię elektryczną: • stanowić ją ma w roku 2013 wartość 198,9 zł / MWh (średnia cena sprzed dwóch lat)! • w latach 2014 – 2035 zwiększana będzie o wskaźnik inflacji, o ile tylko średnia hurtowa cena energii nie będzie mniejsza. • obowiązuje 15 lat od dnia uruchomienia instalacji OZE (?!), ale nie dłużej niż do 2035. • Gwarancja ceny pozbawia możliwości sprzedaży energii elektrycznej innemu niż sprzedawca zobowiązany przedsiębiorstwu zajmującemu się obrotem energią elektryczną lub bezpośrednio do odbiorcy końcowego po cenie dowolnie uzgodnionej między stronami. • Sprzedaż energii z OZE po wyższej niż gwarantowana cena pozbwia wytwórcę zielonych certyfikatów. Z uwagi na oświadczenie pod groźbą kary nie ma zastosowania „przywilej“ sprzedaży po cenie 5% wyższej niż średnia rynkowa (nie wiadomo z którego roku). => Zmiany pozbawiają wytwórców praw nabytych => pionierzy muszą zamknąć obiekty, bo ich koszty operacyjne będą przekraczać przychody ! => Następuje ograniczenie swobody działalności gospodarczej, w tym sprzedaży energii bezpośrednio do odbiorców końcowych

13. CenaenergiielektrycznejdlaobiektówkomercyjnychPrzepisyproponowane – takmogąwyglądaćcenynarynkuenergii PLN / MWh To swoista zamiana obowiązującego PRZYWILEJU na OBOWIĄZEK pod groźbą KARY !

14. Zielone/brązoweświadectwapochodzeniaPrzepisyproponowane • Cena „rynkowa” • zależna od wielkości obowiązków publikowanych w Rozporządzeniu • cena maksymalna ustalona raz publikowaną jednostkową opłatą zastępcza, wynoszącą 286,74 zł na MWhi nie zwiększaną w przyszłych latach wskaźnikiem inflacji. A co z funkcjonującymi obiektami OZE, dla których studia wykonalności oparto o zupełnie inne mechanizmy niż proponuje się ? • Poziom wsparcia różny dla poszczególnych technologii OZE i mocy elektrycznej • Wydawane mają być przez 15 lat od dnia uruchomienia (przy oddaniu jednostki do użytkowania przed 2005 r. oznacza krótszy okres), z pominięciem współspalania gdzie 5 lat liczone jest od skorzystania z wsparcia zielonymi certyfikatami. • Zmiany (także na gorzej) mają dotyczyć nowych i już funkcjonujących instalacji OZE

15. Jednostkowaopłatazastępcza(OZE oddanaw 1998) Przepisyobowiązującevsprojektowane(PLN / MWh) zastosowano odpowiednio wskaźnik inflacji 2,5% od 2013 r. dla obowiązujących

16. Jednostkowaopłatazastępcza (OZE oddanaw 2005) Przepisyobowiązującevsprojektowane(PLN / MWh) zastosowano odpowiednio wskaźnik inflacji 2,5% od 2013 r. dla obowiązujących

17. Jednostkowaopłatazastępcza (OZE oddanaw 2013) Przepisyobowiązującevsprojektowane(PLN / MWh) zastosowano odpowiednio wskaźnik inflacji 2,5%

18. Współczynnik korekcyjny, kDo czego jest przypisany? (art. 84 ust. 1 oraz art. 61 ust. 1) Świadectwopochodzenialubświadectwopochodzeniabiogazurolniczego, wrazzokreślonymnastałympoziomiewspółczynnikiemkorekcyjnym(...) przysługuje (...) zaenergięelektrycznąwytworzonązeźródłaodnawialnegolubzaekwiwalentnąilośćenergiielektrycznejzbiogazurolniczegowytworzonegoiwprowadzonego do dystrybucyjnejsiecigazowej. => przypisany jest do zielonegoibrązowegocertyfikatu.

19. Współczynnik korekcyjny, kCo oznacza? Zawyprodukowaną (ekwiwalentną) z OZE 1 MWh przysługujecertyfikatopiewającyna: k * 1 MWh przykłady: k = 1: za 1 MWh przysługuje certyfikat 1 MWh k = 1,3: za 1 MWh przysługuje certyfikat 1,3 MWh k = 0,9: za 1 MWh przysługuje certyfikat 0,9 MWh

20. Współczynnik korekcyjny, kJak długo ma zastosowanie? (art. 84 ust. 1) 15 lat liczonyoddniauruchomienia OZE dotyczywszystkich biogazowni

21. Współczynnik korekcyjny, kJak często mają być publikowane współczynniki dla kolejno planowanych inwestycji? (art. 85 ust. 1 i ust. 2) Co trzylata(do czerwcadanegoroku) naokreskolejnychpięciu lat. Współczynnikikorekcyjneobowiązującewdwóchpierwszychlatachwrozporządzeniu, októrymmowawust. 1, ustanawiasięnatakimsamympoziomie, co współczynnikikorekcyjneobowiązującewdwóchostatnichlatach, októrychmowawrozporządzeniu, dotyczącymokresubezpośredniopoprzedzającego. Co to oznacza: ustawa: Rozp. 1: Rozp. 2: Rozp. 3:

22. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca energię elektryczną z biogazu rolniczego o mocy elektrycznej 500 kW ≥ Pel > 200 kW • w 2013 r. – 1,50, • w 2014 r. – 1,50, • w 2015 r. – 1,47, • w 2016 r. – 1,44, • w 2017 r. – 1,41;

23. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca biogaz rolniczy w ilości do 2 mln m3/rok wtłaczając go do gazowej sieci dystrybucyjnej • w 2013 r. – 1,50, • w 2014 r. – 1,50, • w 2015 r. – 1,47, • w 2016 r. – 1,44, • w 2017 r. – 1,41;

24. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca energię elektryczną z biogazu rolniczego o mocy elektrycznej 1 MW ≥ Pel > 500 kW • w 2013 r. – 1,45, • w 2014 r. – 1,45, • w 2015 r. – 1,42, • w 2016 r. – 1,39, • w 2017 r. – 1,36;

25. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca biogaz rolniczy w ilości powyżej 2 mln m3/rok do 4 mln m3 / rok wtłaczając go do gazowej sieci dystrybucyjnej • w 2013 r. – 1,45, • w 2014 r. – 1,45, • w 2015 r. – 1,42, • w 2016 r. – 1,39, • w 2017 r. – 1,36;

26. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca energię elektryczną z biogazu rolniczego o mocy elektrycznej Pel ≥ 1 MW • w 2013 r. – 1,40, • w 2014 r. – 1,40, • w 2015 r. – 1,37, • w 2016 r. – 1,34, • w 2017 r. – 1,32;

27. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca biogaz rolniczy w ilości powyżej 4 mln m3 / rok wtłaczając go do gazowej sieci dystrybucyjnej • w 2013 r. – 1,40, • w 2014 r. – 1,40, • w 2015 r. – 1,37, • w 2016 r. – 1,34, • w 2017 r. – 1,32;

28. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca energię elektryczną z biogaz pozyskanyzsurowcówpochodzącychzeskładowisk odpadów o mocy elektrycznej Pel > 200 kW • w 2013 r. – 1,10, • w 2014 r. – 1,10, • w 2015 r. – 1,06, • w 2016 r. – 1,02, • w 2017 r. – 1,00;

29. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla inwestycji OZE oddawanych do użytku w pierwszych 5 latach od wejścia w życie ustawy? Instalacja wytwarzająca energię elektryczną z biogaz pozyskanyzsurowcówpochodzącychzoczyszczalni ścieków o mocy elektrycznej Pel > 200 kW • w 2013 r. – 0,75, • w 2014 r. – 0,75, • w 2015 r. – 0,72, • w 2016 r. – 0,70, • w 2017 r. – 0,67;

30. Współczynnik korekcyjny, kJakie przypisano współczynniki dla wytwórców, którzy oddali swoje jednostki do użytkowania przed wejściem w życie ustawy? k = 1

31. Komu certyfikaty nie przysługują? • Tym, którym nie przypisano współczynnika korekcyjnego lub których wyłączono z definicji OZE, m.in.: • biogaz powstały z mieszaniny surowców rolniczego pochodzenia i z osadów ściekowych • biogaz „odpadowy” np. z liści zebranych w parku, z odchodów zwierząt ZOO • „mniejsze instalacje”, ale Ci mają cenę gwarantowaną wyższą od cen hurtowych odpowiednio • biogazownie, dla których czas od uruchomienia do dnia wejście w życie ustawy jest dłuższy niż 15 lat.

32. Założeniaprzyjęte do wyliczeniawspółczynnikówzałożeniawspólnedlawszystkich OZE • Finansowanieinwestycjiodbywasięw30%ześrodkówwłasnychiw70%ześrodkówzewnętrznychobciążonych15-letnim kredytemkomercyjnymokoszcie8%wskali roku(WIBOR6M + marża). Rata równa • Kosztyeksploatacyjnezostałypoddanerocznejwaloryzacjiowskaźnikinflacjiustalonynapoziomie2,5%wskaliroku • Wsparciewpostaciświadectwpochodzenia OZE orazgwarancjizakupuenergiielektrycznejbędzieobowiązywałoprzezokres15 lat. • Opłatazastępcza OZE będziestałainiezmiennaiwyniesie 286,74 zł/MWh. Przyjętośredniąwartośćświadectwapochodzenia OZE napoziomie270 zł/MWh (tj. ok. 94% wartościopłatyzastępczej). • Świadectwaz kogeneracji przypisujesięinstalacjom, którymzdefinicjinieprzysługują • Cenazakupuenergiielektrycznejprzezsprzedawcęzurzędubędzierównahurtowejcenieenergiielektrycznejzrynkukonkurencyjnegozarokpoprzedzającyrozpoczęcieobowiązywaniawsparcia – tj. ok. 200 zł/MWh • Wahanianarynkuenergiielektrycznejniebędąmiaływpływunarazustalonąobowiązkowącenęzakupuenergiielektrycznejzdanejinstalacji OZE (?!); cenatabędziewaloryzowana co rokowskaźnikinflacjiustalonynapoziomie 2,5% wskaliroku. • W przyjętymokresieinwestycjapowinnazapewniaćzwrotkapitałuwłasnego, spłatękredytuorazwewnętrznąstopęzwrotuzkapitałuwłasnego (IRR) napoziomieok. 12% nettodlajednych OZE lub25% dlainnychibezpodaniadlapozostałych. • W obliczeniachpominiętozyskztytułuunikniętejemisji CO2. (?!)

33. Założeniaprzyjęte do wyliczeniawspółczynnikówWybranetechnologie OZE: biogaz rolniczy 500 kW – 1 MW • Kosztyinwestycyjne (CAPEX) ustalononapoziomie15500 zł/kW. • Kosztyeksploatacyjne (OPEX) ustalononapoziomie2800 zł/kW. • Rocznasprzedażenergiielektrycznej do siecielektroenergetycznej = 7000kWhee/kWee. • Ilośćciepławytwarzanegowciąguroku = 7000kWhth. • Rocznewykorzystaniewytwarzanegociepłanapotrzebywłasnegospodarstwaniezwiązanezwytwarzaniemenergii = 20%. • Rocznasprzedażciepładlaodbiorcówzewnętrznych = 20%. • Cenasprzedażyciepładlaodbiorcówzewnętrznych = 24zł/GJ (86,4zł/MWhth). • Przychodysąwynikiemsumywartościmajątkowejzeświadectwpochodzenia OZE, wartościmajątkowejświadectwpochodzenia kogeneracji, gwarantowanejcenyzakupuenergiielektrycznejprzeztzw. sprzedawcęzurzęduorazcenyzakupuciepłasprzedawanegoodbiorcomzewnętrznym. • Świadectwapochodzeniazawytwarzanieenergiiwskojarzeniuwjednostce kogeneracji opalanejpaliwamigazowymilubołącznejmocyzainstalowanejelektrycznejźródłaponiżej 1MW – przyjęto, zeprzychodybędąwynosiły121 zł/MWhwytworzonejenergiielektrycznej (tj. ok. 94% wartościopłatyzastępczejobowiązującejw 2012 r).

34. Sprawanajważniejsza (1) Współczynnik może być gwarantowany... na 15 lat Ale cena certyfikatu (minimalna) nie jest gwarantowana !!! => k * 0 = 0 • obecniew “ręce” oligopoluenergetycznegotrafia ok. 75% zielonychcertyfikatów. • powejściuwżycieprojektowanychprzepisówmożeichbyć 90%.

35. Sprawanajważniejsza (2) Współczynnik korekcyjny > 1 (nawet przy braku nadpodaży certyfikatów na rynku) wcale nie oznacza wyższych przychodów niż w obowiązującym systemie wsparcia gdyż: • Jednostkowa opłata zastępcza ma nie być waloryzowana wskaźnikiem inflacji w kolejnych latach, więc cena certyfikatów może być co najwyżej stała w czasie 15 lat. • Certyfikaty przysługują tylko 15 lat od dnia uruchomienia a nie całą żywotność jak jest obecnie. • Traci się prawo do zielonych certyfikatów sprzedając energię elektryczną po cenie wyższej niż ustalona (w 2013 w cenie wyższej niż 198,9 zł / MWh).

36. Filozofiawspółczynników ? Umożliwienie rozwoju „wszystkich” branż OZE w elektroenergetyce pozwalające osiągnąć cele, przy jednoczesnej minimalizacji kosztów po stronie odbiorcy końcowego. Ale (?!): • Oczekiwane są rożne stopy zwrotu z inwestycji: IRR = 12%, IRR = 25%, IRR = ? • „Największe” wsparcie kierowane jest dla sektorów, które nie dadzą wkładu w realizację celów 2020 • Z całą pewnością koszty po stronie odbiorcy końcowego nie będą mniejsze w tworzonym modelu wsparcia.

37. Certyfikatyz kogeneracji (odniesionetylko do biogazu)ProjektustawyPrawoenergetyczne Tylko dla jednostek do 1 MWel, w tym także dla biogazu rolniczego do 1 MWel Ozg: ustalana z przedziału ceny średniej za energię elektryczną w oparciu o wyszczególnione kryteria Tylko dla jednostek o mocy >= 1 MWel. Ozk ustalana jak wyżej. Tylko dla jednostek opalanych gazem pozyskanym z biomasy, dowolna moc el. Ozm ustalana jak wyżej. Nowe jednostki oddane do użytku po 1 stycznia 2013, dowolna moc. Ozn: = 400 zł / MWh (certyfikat zależny od (różnicy 400 zł i średniej ceny energii z rynku hurtowego)

38. Planowana data IV edycji Kongresu: 6-7 marca 2013

39. Dziękuję za uwagę. Michał Ćwil Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej ul. Gotarda 9, 02-683 Warszawa Tel. +48 22 548 49 99, Fax +48 22 548 49 00 pigeo@pigeo.plwww.pigeo.org.pl