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Análisis E conómico de la O ferta de T abaco

Análisis E conómico de la O ferta de T abaco. Teh-wei Hu, PhD Universidad de California en Berkeley. Resumen General. Por qué debemos estar informados sobre la oferta de tabaco Producción de hojas de tabaco Fabricación de cigarrillos

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Análisis E conómico de la O ferta de T abaco

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  1. AnálisisEconómico de la OfertadeTabaco Teh-wei Hu, PhD Universidad de California en Berkeley

  2. Resumen General • Porquédebemosestarinformadossobrelaofertadetabaco • Producción de hojas de tabaco • Fabricación de cigarrillos • Posibles consecuencias del control del tabaco sobre la economía nacional • Conclusión

  3. Oferta de Tabaco • Paraqueelcontroldeltabacotengaéxito,losencargadosdeestablecerpolíticasdebenconocerelpapeldelaofertadetabacoenlaeconomía • Además, los encargados de establecer políticas de control del tabaco deben saber cómo proporcionar opciones políticas para hacer una transición de la oferta de tabaco a otros productos

  4. Oferta de Tabaco • Lahojadetabacoesuncultivocomercialmuyimportanteparamuchospaísesenvíasdedesarrollo • Por lo general, el cultivo de tabaco se considera una forma de aliviar la pobreza • Los cigarrillos son un producto muy rentable para las compañías tabacaleras • La industria del cigarrillo utiliza las ganancias del cultivo del tabaco y las oportunidades laborales de la industria como argumentos en contra del control del tabaco Fuentedelaimagen:DepartamentodeAgriculturadelosEE.UU.(2006).Permisootorgadoparausoeducativo.

  5. ProduccióndeHojasdeTabaco • Másde125paísescultivanhojasdetabaco • China ha llegado a producir la mayor cantidad (un tercio de la producción total del mundo) con 2.4 millones de toneladas métricas Fuente:Mackeyetal.(2006).

  6. AspectosEconómicos de la HojadeTabaco • Elcultivomundialdetabacorepresentaalrededorde20milmillonesdedólaresestadounidenses,peronoalcanzael1%delvalortotaldelsectoragrícolaanivelmundial • Sin embargo, muchos gobiernos, como el de China, Indonesia y Vietnam, dependen de la hoja de tabaco como su principal fuente de ingresos procedentes de los impuestos • Existen aproximadamente 20 millones de agricultores de tabaco en todo el mundo Fuente:Mackeyetal.(2006).

  7. El Caso de China • EnChina,laindustriadeltabaco,ChinaNationalTobaccoCompany,CNCT(CompañíaNacionaldeTabacodeChina),esunmonopolioestatalconunaadministracióncentralizadayvertical (desdelaproduccióndehojasdetabacohastalafabricacióndecigarrillos) • El Gobierno tiene la autoridad para decidir: • La asignación de cupos de producción de hojas de tabaco • Los precios de compra • Las prácticas de transporte y almacenamiento del tabaco

  8. El Caso de China • ElGobiernoseveobligadoacomprarlacantidaddehojasdetabacoasignadaaunpreciodecomprapredeterminadoyprogramadoenbasealascategoríasdehojasdetabaco • Las hojas de tabaco aportan entre el 30 y el 60% de la recaudación impositiva del Gobierno local en las provincias de mayor producción (Yunnan, Guizhou) Fuente:Huetal.(2006).

  9. SituacióndelCultivodeTabaco • Durantelosúltimos20años,laproduccióndehojasdetabacoenlospaísesdesarrolladosdisminuyó enmásdeuntercio,mientrasqueenlospaísesenvíasdedesarrolloaumentó en dos tercios • En la mayoría de los países, el valor de la hoja de tabaco es menor al 1% del valor total de los productos agrícolas Fuente:adaptacióndeCTLTdelaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación.(2006).

  10. SituacióndelCultivodeTabaco • Lascompañíastabacalerastransnacionales(TTC)promuevenlaofertamundialdehojasdetabacoparareducirsuprecio,yaqueesunamateriaprimaconunaltovaloragregado • Muchos pequeños agricultores de tabaco de los países en vías de desarrollo sufren dificultades económicas debido al bajo precio de las hojas de tabaco y a la falta de puntos de venta

  11. CostosyRentabilidad del CultivodeTabaco • LasTTCylaCNTCdeterminanelpreciodeacuerdoconlacategoríadelahoja • Existe una gran variedad de categorías • Los agricultores con frecuencia se quejan de que “degradan” el precio de venta de su tabaco • En algunos países, la rentabilidad de la hoja de tabaco es menor que la de muchos otros cultivos • Por ejemplo, en China, India, Brasil y Malawi

  12. ¿PorQué los AgricultoresSiguenCultivandoTabaco? • Falta de información • Falta de un cultivo alternativo • Falta de tecnología • Los gobiernos los impulsan u obligan a producir hojas de tabaco

  13. CostosAmbientalesySanitariosdelaProduccióndeTabaco • Lospesticidasylosfertilizantesqueseutilizanenelcultivodeltabacopodríandeforestarlasáreasrelacionadasconlaplantaciónyelcuradodetabaco • Los trabajadores (especialmente las mujeres y los niños) padecen envenenamiento a causa de los pesticidas y enfermedad pulmonar (asma) debido a la exposición al curado del tabaco y al polvo del campo

  14. PerspectivasparaelFuturodelaProduccióndeHojasdeTabaco • SegúnlosprincipiosdelaOrganizaciónMundialdelComercio(OMC),losGobiernosnopuedensubsidiarelcultivodetabaco • Algunos grupos familiares que trabajan en el cultivo de tabaco obtendrían menos ingresos • El cultivo del tabaco es sólo una fuente de ingresos pequeña para muchos países • Por lo tanto, la reducción del consumo de tabaco tendría un efecto mínimo sobre los ingresos de los hogares • Para afrontar las consecuencias del control del tabaco, los Gobiernos deberían prestar ayuda en la transición a otros cultivos comerciales

  15. ExperienciasInternacionalesdeSustitucióndeCultivos • LosagricultoresdetabacodelosEstadosUnidoslohanreemplazadoporsoja,maíz,algodón,trigoyganado • Algunos agricultores de China pasaron a producir girasol, aceite vegetal y árboles frutales • Algunos agricultores brasileños cambiaron el tabaco por el ganado, los vegetales y otros cultivos comerciales • Los Gobiernos deben proporcionar más información sobre la financiación y las estrategias de comercialización para ayudar a los agricultores de tabaco

  16. Fabricación de Cigarrillos • Cadaaño,sefabricancincobillonesdecigarrillos • China produce más de 1.7 billones, seguida por los Estados Unidos • Dos tercios de las personas que trabajan en la fabricación de cigarrillos se encuentran en China, India e Indonesia • Dos millones de personas trabajan en la fabricación de cigarrillos (menos del 1% de la mano de obra total de la industria de la fabricación) Fuente:TheTobaccoAtlas(ElAtlasdelTabaco).(2006).

  17. CuotadeMercado y GananciasdelasPrincipalesCompañíasenelaño2000 Gananciasycuotadelmercadomundialdelasprincipalescompañíastabacaleras(2000) Fuente:TheTobaccoAtlas(ElAtlasdelTabaco).(2006).

  18. EsfuerzoporAumentar su CuotadeMercado • Introducción de productos nuevos • Filtro, bajo contenido de alquitrán, bajo contenido de nicotina, sabor a hierbas (como respuesta a las preocupaciones sanitarias) • Promoción comercial • No mencionar las marcas de cigarrillos en la publicidad sino el nombre de la compañía que los fabrica (como respuesta a una prohibición sobre la publicidad) Fuentedelaimagen:InstituteforGlobalTobaccoControl(InstitutoparaelControlMundialdelTabaco).

  19. ContribuciónFinanciera de los ImpuestosdelTabaco • Gananciasdelaindustriadeltabacochina • Durante la década de 1990, la CNTC aportó entre un 10 y un 11% de la recaudación impositiva del gobierno central • Debido al acelerado crecimiento económico de la industria automotriz, petrolera y otros sectores de fabricación, la contribución impositiva de la CNTC ha disminuido a un 7 u 8% • Aun así, aportó alrededor de $20 mil millones de dólares estadounidenses a la recaudación impositiva en el año 2003 • En los últimos 15 años, CNTC ha sido la compañía tabacalera que más dinero aportó a través de los impuestos Fuente:Huetal.(2006).

  20. TasasImpositivascomoPorcentajedelPreciodeVentaalPúblicodelosCigarrillosTasasImpositivascomoPorcentajedelPreciodeVentaalPúblicodelosCigarrillos Fuente:Mackeyetal.(2006).

  21. PerspectivasparaelFuturodelaFabricacióndeCigarrillos • Lascompañíasinternacionalesdecigarrillosmásimportantessiguenprosperandoeconómicamente • Muchos países se unieron a la OMC desde el año 2000, permitiendo que las TTC tengan cada vez más acceso a los países en vías de desarrollo • Taiwán, Corea y Tailandia: la cuota de mercado de los cigarrillos extranjeros aumentó a más del 50%

  22. PerspectivasparaelFuturodelaFabricacióndeCigarrillos • LasTTCingresaronamercadosnuevosatravésdelafabricacióndecigarrillosenformalocaloenconjuntoconcompañíastabacaleraslocales • Gracias a la OMC, las TTC se fusionaron con otras compañías a nivel mundial y las compañías tabacaleras regionales dentro de China también se han agrupado para incrementar su competitividad

  23. ControldelTabaco: Posibles EfectossobrelaEconomía • Anivelmundial,lasfuentesdetrabajodelcultivodehojasdetabacoodelafabricacióndecigarrillosrepresentanunaporciónmuypequeñadelamayoríadelaseconomías,menosdel1% • Estudios realizados en los Estados Unidos, el Reino Unido y China han demostrado que los ingresos que se ahorran por “no fumar” se podrían utilizar en otros artículos de consumo, como alimentos, ropa, educación y esparcimiento • En consecuencia, la economía se vería estimulada

  24. ControldelTabaco: Posibles EfectossobrelaEconomía • Uncontroldeltabacoexitosoreduciríaelconsumodetabaco • Sin embargo, la evidencia internacional muestra que el descenso en el consumo se producirá en forma gradual, debido a la naturaleza adictiva del tabaco • En China, por ejemplo, un 1% de crecimiento poblacional equilibrará la tasa de abandono del cigarrillo • Por lo tanto, el descenso gradual de la demanda tendría un impacto retardado en la producción de cigarrillos, la producción de hojas de tabaco o en las fuentes de trabajo del sector

  25. Conclusión • Lospaísesconmayorproduccióndehojasdetabacoyfabricacióndecigarrillossonmásreaciosalaaplicacióndeimpuestosaltabacodebidoalposibleimpactonegativosobrelaeconomía • Para muchos países que producen hojas de tabaco y fabrican cigarrillos, como China, India, Indonesia y los Estados Unidos, el control del tabaco es más un problema económico que de salud pública

  26. Conclusión • Sibienelcontroldeltabacotienealgunosefectoseconómicosnegativosacortoplazo,susventajasseránunbeneficiomásgrandealargoplazoparalaeconomía • Cada país es diferente y los investigadores deben presentar evidencias específicas para cada país a los encargados de establecer políticas para demostrarles que los impactos negativos menores a corto plazo del control del tabaco sobre la economía serán contrarrestados por los beneficios económicos a largo plazo

  27. Recursos adicionales • Mackay,J.,Eriksen,M.yShafey,O.(2006).TheTobaccoAtlas(ElAtlasdelTabaco).(2daedición).AmericanCancerSociety(SociedadAmericanadelCáncer),Atlanta,Georgia,EE.UU. • http://www.tobaccoresearch.net/atlas.html • Banco Mundial. (1999). Curbing the Epidemic, Governments, and the Economics of Tobacco Control (Cómo Controlar la Epidemia del Tabaquismo: los Gobiernos y los Aspectos Económicos del Control del Tabaco). Washington, D.C. • Tobacco Academy (Academia del Tabaco) de la International Union Against Cancer (UICC, Unión Internacional contra el Cáncer) (2006). • http://www.tobaccoacademy.org/themes • Liu, T. N., y Xiong, B. (2004). Tobacco Economy and Tobacco Control (Aspectos Económicos del Tabaco y el Control del Tabaco). Economic Science Press (Chino).

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