La Agenda Interna del sector exportador: el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)

1. La Agenda Interna del sector exportador: el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) Luis Fernando Diez Arosena Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior (DNC) Tacna, Agosto 2006

2. Comparativo Exportaciones Exportaciones Totales(Miles de Millones de US$) Fuente: OMC

3. Exportaciones per cápita según países seleccionados Exportaciones per cápita(US$ - Año 2005) Fuente: COMTRADE

4. A pesar que hemos mas que duplicado nuestras exportaciones per cápita Perú: Exportaciones Per Cápita(US$) En el año 2010 se espera superar los US$ 1.000 per capita Fuente: SUNAT

5. En los últimos años hemos visto una silenciosa revolución exportadora Perú: Exportaciones Totales al MundoMiles de millones de US$ FOB Un escenario favorable de cotizaciones internacionales pero también un importante crecimiento en el sector manufacturado Fuente: SUNAT

6. PENX 2003 - 2013 • El MINCETUR viene implementando el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX): • Como parte de una política de estado que en forma decidida priorice las exportaciones como motor de desarrollo de la economía peruana. • Con una orientación de largo plazo que trasciende los gobiernos. • A través de una co-participación: sector público (promotor y facilitador) - sector privado (motor de desarrollo)

7. PENX 2003 - 2013 Visión: Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado. Misión: Incrementar sostenidamente la exportación de bienes y servicios y promover la imagen del Perú como país exportador. Desarrollar los Mercados Internacionales de Destino Desarrollar una Cultura Exportadora Desarrollar la Oferta Exportable Facilitar el Comercio Exterior

8. PENX 2003 - 2013 Planes Operativos Sectoriales de Exportación 2003 -2005 Desarrollar Oferta Exportable Planes Estratégicos Regionales de Exportación 2003 -2005 Facilitar Comercio Exterior Plan Maestro de Facilitación de Comercio 2004 -2005 Desarrollar Mercados Internacionales Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POM) 2006 - 2007 Desarrollar Cultura Exportadora Plan Maestro de Cultura Exportadora 2006 -2007

9. PENX: Planes Operativos Sectoriales • Agricultura – Agro industria • Textil – Confecciones • Forestal - Maderable • Artesanías • Joyería y Orfebrería • Pesca – Acuicultura • Servicios Intensivos de Capital Nuevos Planes Operativos: • Metal - Metálico • Cuero - Calzado • Productos Químicos

10. Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior • Estructura y Resultados El Plan comprende 6 áreas temáticas a ser consideras en el periodo 2004-2006: • Macroeconómica y Fiscal • Financiamiento • Operatividad Aduanera • Infraestructura y servicios de transporte terrestre • Infraestructura y servicios de transporte aéreo • Infraestructura y servicios de transporte marítimo Posee 6 estrategias generales, 17 políticas, 41 objetivos específicos y 152 tareas, a implementarse por parte de 23 actores del sector público, incluido los Gobiernos Regionales y 15 instituciones del sector privado vinculadas al sector comercio exterior.

11. Medidas Implementadas Mejoramiento del DRAWBACK en compras locales Medida de reactivación del sector vitivinícola: Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad volumen (S/. 1.5 X litro) Diseño de un programa de incremento de rutas. Certificación de Puertos de acuerdo a Código PBIP Rancho de naves Medida de reactivación del sector vitivinícola: Cambio de impuesto ad valorem (20%) por ad volumen (S/. 1.5 X litro) Guía de Orientación al Usuario Marítimo y Servicios Portuarios. Firma de Convenios Bilaterales Aéreos. Manual de Buenas Prácticas de Comercio Internacional. Seguro de Crédito al Exportador: A Octubre US$ 200 millones colocados. Creación del reglamento del Régimen del Buen Contribuyente en Operaciones de Importación Temporal. Firma del Convenio APN-Proinversión Guía de Orientación al Usuario Marítimo y Servicios Portuarios

12. Medidas Implementadas Ley y Reglamento de la Ley General de Aduanas. Ley de Promoción de los servicios de Transporte Aéreo Nuevo procedimiento de Exportación Definitiva Conformación del Grupo Consultivo en Temas Aduaneros. Creación del Consejo de Calidad del Puerto del Callao: Se ha conformado un grupo de trabajo donde participa el MINCETUR con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios portuarios en el país. Publicación del Plan Nacional de Desarrollo Portuario. Inicio del proceso de Concesión del Puerto del Callao Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Constitución de un Fondo de Capital de Riesgo: SEAF Perú que colocará a las medianas empresas exportadoras US$ 15 millones. Programa de Desarrollo de la Cultura Exportadora en el Perú. Capacitación a docentes (aprox. 1000) en 9 regiones. Guía de Orientación al Usuario Marítimo y Servicios Portuarios

13. Agenda • Manual de Buenas Practicas de Comercio Internacional y Promoción de Exportaciones • Guía de Orientación al Usuario del Transporte Marítimo y Servicios Portuarios • Seguro de Crédito a las Exportaciones – SEPYMEX • Mejoras en el Régimen de Drawback • Conformación del Grupo Consultivo en Temas Aduaneros • Conformación de la Red de Facilitación de Comercio Exterior

14. Manual de Buenas Prácticas de Comercio Internacional y Promoción de Exportaciones • Comprenden 2 niveles: • A nivel estratégico: Principios básicos que se constituye en guía de referencia para los líderes y dirigentes políticos y gremiales, públicos y privados vinculados al comercio exterior peruano, los mismos que se han basado en las experiencias exitosas de diversos países exportadores. • A nivel operativo empresarial:Manual o conjunto de Guías de carácter operativo para facilitar que los actuales y potenciales exportadores ejecuten sus operaciones de comercio exterior con la mayor eficiencia posible.

15. Guía de Orientación al Usuario del Transporte Marítimo y de los Servicios Portuarios • Antecedentes: 1999 los Agentes de Aduana presentan el problema. • Prompex interviene:2001 Prompex interviene como conciliador y se crea un grupo de trabajo de privados. • Acta de Conciliación: 2002 los dueños de la cargar firman con los operadores de comercio exterior un Acta, con dos puntos básicos: i) publicación y ii) estandarización de los nombres de los conceptos. • Status del Acta:Se cumple primer acuerdo y se logra la Circular No. 29 de CONUDFI.

16. Guía de Orientación al Usuario del Transporte Marítimo y de los Servicios Portuarios • Marco de referencia: Medida contemplada en el Plan Maestro de Facilitación de Comercio (152 medidas) del PENX. • Elaboración:5 meses en la que se contrastó su contenido con autoridades, operadores marítimo portuarios y dueños de carga. • Objetivo:exportadores e importadores incrementen poder de negociación con los proveedores de servicios marítimo y portuarios. • Capacitación:Los gremios iniciarán un intenso proceso de capacitación a exportadores e importadores para que sepan como utilizar la Guía.

17. Guía de Orientación al Usuario del Transporte Marítimo y de los Servicios Portuarios • Beneficios para exportadores e importadores: • Documento técnico validado por la APN, DGTA (MTC), operadores marítimo y portuarios, y dueños de la carga. • Identificar quiénes son los prestadores, modalidades de operación para el embarque de carga de exportación y la descarga de carga de importación, y servicios marítimo-portuarios que se prestan. • Proporcionar recomendaciones a los usuarios a la hora de contratar los servicios, y como presentar sus reclamaciones

18. Seguro de Crédito a las Exportaciones - SEPYMEX • Es un fondo de respaldo de $ 50 millones de dólares, que el Estado, a través del MEF asigna a COFIDE y éste mediante SECREX cobertura a los bancos en el 50% del valor de las líneas de financiamiento pre embarque que se otorguen a las empresas exportadoras con órdenes de compra formales.

19. Planes Regionales de Exportación (PERX) Desarrollar una herramienta de gestión a través de un trabajo coordinado entre el Gobierno Regional, el sector público, el sector privado y académico regional que permita servir de guía para el desarrollo exportador de una región. Objetivo Principal: Elevar el nivel de competitividad, inversión y oferta exportable de las regiones de manera que, bajo el continuo proceso de globalización e incesante apertura comercial, particularmente a la luz del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, se genere un contexto de descentralización productiva. Igualmente, se debe subrayar la especial relevancia que los PERX otorgan al sector no tradicional por su significativo efecto en la creación de empleo.

20. Hasta el momento se han elaborado los PERX de... PERX Documento - PERX POP • Ajos: Arequipa • Alcachofa: Ancash, Cajamarca, Huancavelica, Junín, La Libertad • Artesanía: Ayacucho, Cusco, Piura • Cacao: Cusco, San Martín • Café: Cusco, San Martín • Camu Camu: Ucayali • Conchas de Abanico: Ancash, Lambayeque • Fibra de Alpaca: Junín • Fibra de Camélidos: Huancavelica • Granadilla: Pasco • Holán Tao: Ayacucho • Kiwicha Orgánica: Arequipa • Limón: Lambayeque, Piura • Madera: Loreto, Pasco, San Martín, Ucayali • Mango: Lambayeque, Piura • Maca: Pasco • Menestras: Lambayeque • Olivo: Tacna • Orégano: Tacna • Paiche: Ucayali • Palta: Ica • Páprika: Arequipa, La Libertad • Peces Consumo: Loreto • Pisco: Ica • Sacha Inchi: San Martín • Tara: Ayacucho, Cajamarca • Trucha:Huancavelica, Junín, Pasco • Ancash • Arequipa • Cajamarca • Ica • La Libertad • Lambayeque • Loreto • Piura Cooperación Suiza Recursos Propios 1. Tacna • Cusco • San Martín • Ucayali • Ayacucho • Huancavelica • Junín • Pasco Proyecto Crecer • Amazonas • Apurímac • Huanuco • Lima Provincia • Madre de Dios • Moquegua • Puno • Tumbes Banco Mundial

21. El objetivo del POM es: Elaboración del Plan Operativo de Desarrollo del Mercado de Destino (POM), con la finalidad de ampliar, diversificar y consolidar la presencia de las empresas, bienes y servicios peruanos en ese mercado. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

22. Siguiendo la Metodología del PENX, los POM serán elaborados a través de consultores especializados Los POM constituyen la estrategia de mercados, que contemplen acciones a desarrollar, orientadas a diversificar y ampliar las oportunidades para colocar la oferta exportadora nacional actual y potencial en los mercados seleccionados. Los POM deberán articular por mercados los POS y PERX y el Plan Maestro de Facilitación del PENX y otras iniciativas, así como proponer nuevas acciones necesarias para desarrollar dichos mercados. Los POM también deberán permitir optimizar la articulación entre las negociaciones comerciales y la política de desarrollo de comercio exterior. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

23. Objetivos Específicos: Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial de crecimiento de exportaciones a los mercados de destino Proponer un Plan de Acción para ampliar, diversificar y consolidar el mercado de destino Identificar los temas vinculados a las negociaciones comerciales Diseñar un sistema de evaluación, monitoreo y seguimiento del POM del mercado de destino. Validar los resultados en coordinación con el sector privado y público. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs)

24. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs) Análisis de la demanda del mercado.

25. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs) Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial Análisis de la demanda del mercado. • Se priorizará un número significativo de bienes (incluyendo nuevos) y servicios, que comprendan varios sectores y regiones en el Perú.

26. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs) Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial Ordenar las acciones y proponer nuevas. Análisis de la demanda del mercado. Tomando en cuenta: • Los resultados de la priorización, • acciones del PENX, POS, PERX, Productos Bandera y demás estudios comerciales, que sean específicos o adecuados para el mercado y • nuevas acciones que sean necesarias para ampliar, diversificar y consolidar la presencia de bienes y servicios en el mercado de destino.

27. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs) Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial Ordenar las acciones y proponer nuevas. Análisis de la demanda del mercado. Plan de Acción Debe considerar acciones transversales y/ó específicas a los productos priorizados, bajo rubros tales como: • Acceso a mercados (arancelario y no arancelario), facilitación, promoción comercial, canales de distribución internacional / nacional, prácticas comerciales, calidad y adecuación de producto, estructura institucional • Acciones referidas a negociaciones comerciales

28. Planes Operativos de Desarrollo de Mercados de Destino (POMs) Identificar y priorizar los bienes y servicios con mayor potencial Sistema de, monitoreo, evaluación y actualización de los POM Ordenar las acciones y proponer nuevas. Análisis de la demanda del mercado. Plan de Acción

29. América: EEUU, Brasil y México Europa: Alemania, España y Francia Sudeste Asiático: Tailandia / Singapur/ Malasia Noreste Asiático: China y Japón Principales Mercados de Destino para las Exportaciones Peruanas

30. El Objetivo: Realizar un trabajo articulado y coordinado con los representantes del sector público y privado, además del sector académico, a favor de la generación de una actitud favorable al comercio exterior como herramienta de contribuya a garantizar el desarrollo sostenido del sector comercio exterior. PLAN MAESTRO DE CULTURA EXPORTADORA

31. Plan Maestro de Cultura Exportadora • Programa de Concurso Nacional de Comercio Exterior y Turismo: Premio MINCETUR. • Inclusión del Curso de Comercio Exterior en la currícula de educación secundaria.

33. Premio MINCETUR Segunda Etapa Objetivos: • Fomentar una Cultura Exportadora y Turística • Incentivar la creación de nuevos negocios

34. Objetivos: Incluir en la currícula de educación secundaria temas de comercio exterior • Capacitación a 2,000 profesores en 16 regiones del país: • Piura, Trujillo y Chiclayo • Lima • Huaraz, Huánuco, Huancayo e Ica • Cajamarca, Iquitos y Moyobamba • Arequipa y Tacna • Moquegua, Ayacucho y Cusco Currícula de Educación Secundaria

35. GRACIAS LUIS FERNANDO DIEZ AROSENA Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior ldiez@mincetur.gob.pe Ministerio de Comercio Exterior y Turismo www.mincetur.gob.pe Página PENX http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm Página PERX http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/index.asp?cont=2338