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PROGRAMA DE GARANTÍA DE UNIDAD DE MERCADO

PROGRAMA DE GARANTÍA DE UNIDAD DE MERCADO. INDICE. Antecedentes Programa de Garantía de Unidad de Mercado La Ley 20/2013 de garantía de la Unidad de Mercado Principios básicos Modelo de buena regulación Cooperación Protección de los operadores El Plan de Racionalización Normativa

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PROGRAMA DE GARANTÍA DE UNIDAD DE MERCADO

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  1. PROGRAMA DE GARANTÍA DE UNIDAD DE MERCADO

  2. INDICE • Antecedentes • Programa de Garantía de Unidad de Mercado • La Ley 20/2013 de garantía de la Unidad de Mercado • Principios básicos • Modelo de buena regulación • Cooperación • Protección de los operadores • El Plan de Racionalización Normativa • Calendario – próximos pasos

  3. Antecedentes ¿Por qué necesitamos garantizar la Unidad de Mercado? • Duplicidades • Cargas administrativas • Inseguridad jurídica • Largos procedimientos PROBLEMAS EXISTENTES ALTO COSTE • De los operadores económicos - empresas • De las instituciones internacionales DEMANDA COMIENZO CON LA DIRECTIVA DE SERVICIOS

  4. Antecedentes – La Directiva de Servicios • Libreprestación • Principios de buenaregulación • Necesidad - RIIG • Proporcionalidad • No discriminación • Principio de eficacianacional • Requisitosprohibidos • Sistemas de Cooperación (IMI) • Mecanismoresoluciónproblemas de aplicación (SOLVIT) • Transparencia (EUGO) ELEMÉNTOS BÁSICOS • Ámbito de aplicación • Elementos de subjetividad PROBLEMAS

  5. PROGRAMA DE UNIDAD DE MERCADO • Minimizar los costespara los operadores • Permitirlaseconomías de escala y alcance • Incentivar la competitividad, el empleo y el crecimiento OBJETIVOS Segúnestimacionesde MINECO, el programa de trabajopuederesultar en un crecimiento de 1.52% del PIB en el largo plazo

  6. Programa de Garantía de Unidad de Mercado • Marco de Referencia – Aprobación de una Ley • Plan de RacionalizaciónNormativa • Puesta en marchamecanismos de cooperación y supervisión FASES • APL en enero • Ampliaaudienciapública e informes • PL el 25 de julio • Cortes – Ley 20/2013 de garantía de la unidad de mercado TRAMITACIÓN LEY

  7. Ley de Garantía de Unidad de Mercado 4 Pilares Modelo de buena regulación – Libertad de acceso y ejercicio Principios básicos - Intentar actual como autoridad única Protección del operador Cooperación administrativa – Confianza mutua ESTABLECER RUTINAS ADMINISTRATIVAS A TODOS LOS NIVELES

  8. Ley de Garantía de Unidad de Mercado PRINCIPIOS BÁSICOS • No discriminación • Buena regulación: necesidad y proporcionalidad • Cooperaciónadministrativa y confianzamutua • Transparenciay simplicidad de cargas • EL PRINCIPIO DE EFICACIA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL • Todos los actos, disposiciones y medios de intervención de las AAPP relacionados con el libre acceso y ejercicio de la actividad económica tendrán eficacia en todo el territorio nacional Ocupaciones de dominio público Estructuras físicas Tarifas reguladas Competencias estatales en orden público y estabilidad financiera No se aplica

  9. TEST DE NECESIDAD RIIG No RIGG TEST DE PROPORCIONALIDAD Acceso y ejercicio libre -Orden -Seguridad pública -Salud pública -Protección MA. - Obligaciones UE Otras RIIG- Controles ex post Declaraciones de Responsabilidad No intervención No regulación Comunicaciones Controles ex ante- Autorizaciones • LGUM- MODELO DE BUENA REGULACIÓN PASO 1 PASO2 Escasez de recursos Infraestructuras Tarifas reguladas RESULTADOS Autorizaciones limitadas en número

  10. Ley de Garantía de Unidad de Mercado Refuerzo de la Cooperación Administrativa • Sistemas de intercambio de información: • Ex ante Intercambio de proyectos • Ex post Supervisión y Control • Sistemas de cooperación: • Conferencias sectoriales • Consejo de Unidad de Mercado • Integración de información de registros en la Ventanilla única • Plataforma de Contratación

  11. Ley de Garantía de Unidad de Mercado Mecanismos para proteger al operador y solucionar conflictos • Puntos de contactode lasautoridadescompetentes • Organismoindependiente (CNMC) con legitimaciónparaimpugnaractoscontrarios a la unidad de mercado. • Suspensiónautomática • Acciónpopular y derecho de petición • Extensión de los efectos de la sentencia • Sistema de solución de conflictosa través de la Secretaría del CUM – Artículo26

  12. Plan de racionalización normativa • Identificarlasbarrerasquefragmentan el mercado • Expandir el modelo de buenaregulación • Eliminarcargas y simplificar el marcoregulatorio OBJETIVOS 1. IDENTIFICACIÓN FASES • Ámbito: marcos regulatorios de todas las actividades económicas • Identificadas aprox. 6500 normas en 29 áreas • Tratamiento a través de una aplicación informática (GUM) 2. EVALUACIÓN • Realizada por la AGE a través de GUM • Presentación del primer informe y aprobación de un Acuerdo por CM donde se establecen instrucciones • Segunda etapa para CCAA y EELL • Adaptación de la normativa • Acuerdos a través de los mecanismos de cooperación (conferencias sectoriales) 3. EJECUCIÓN 12

  13. I INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN Principales Resultados • Actuaciones en más de 2700 normas en todos los sectores económicos: 30% normas estatales y 70% autonómicas. • Convocatoria de más de 25 conferencias sectoriales o comités de coordinación en los tres primeros meses desde la aprobación de la Ley. Aprobación de los Programas de evaluación del periodo. • Posibles modificaciones normativas en seis meses. 13

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