Importancia y Cultura de Prevención de Desastres (1)

1. Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal “Buscando una gestión urbana inclusiva” Ciudad de Guatemala, 9 al 19 de Mayo / 2004 Importancia y Cultura de Prevención de Desastres (1) Juan Pablo Ligorría A. Ingeniero Geofísico (1) Derechos de propiedad Juan Pablo Ligorría. Se puede fotocopiar este material por el Banco Mundial, la Universidad Rafael Landívar en Guatemala y el Lincoln Institute of Land Policy para uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este documento son las del autor y no deben atribuirse a los organizadores de este evento, ni a las organizaciones para las que el autor trabaja.

2. Importancia y Cultura de Prevención de Desastres • Desastres vs. Riesgos • Reducción de Riesgo en el Ambito Municipal • Hipótesis: Preparación Integral para Desastres Contenido

3. La Incidencia de los Desastres Perdidas en Billones (US$) * MunichRE, NatCat Service

4. Impactos Sociales de los Desastres • Pérdidas de vida • Poblaciones con discapacidades físicas • Interrupción de la vida familiar y comunitaria • Desempleo • Migraciones • Impacto diferencial de género

5. Además, en el ámbito urbano, los Desastres, encuentran un Alcalde que… • Movilidad Urbana • Servicios de Agua / Saneamiento • Seguridad Ciudadana • Disponibilidad de Vivienda • Acceso a Medios de Producción • Ordenamiento Territorial En un mismo entorno físico, social y cultural “debe” procurar...

6. Construcción del Riesgo Amenazas: Eventos que inducen destrucción Vulnerabilidades: Hacen propensas a las sociedades * Mansilla, 2001

7. Esto esta bien (aunque no es nuevo). Entonces… ¿Porqué siguen creciendo los riesgos? Algunas Herramientaspara reducir riesgos • Alianzas Estratégicas Multisectoriales • Identificación e Institucionalización del Liderazgo • Ordenamiento Territorial y Normas de Construcción • Manejo Integral de Cuencas – Mancomunidades • Capacidad de Cabildeo • Educación, Divulgación, Promoción

8. ¿Cuáles son los elementos del riesgo? ¿Cómo se construye el riesgo? ¿Cuál es el estado del riesgo? Lo urgente le ha ganado a lo importante… Gestión de Riesgo

9. Elementos de Riesgo Municipal(… una propuesta de muchas)

10. ¿Resultados de hacer lo mismo de siempre? • ¿Porqué ocurre el desastre? • Fortalecer al tomador de decisiones, o educarlo, o ... • ¿Sensibilizar el enfoque de la decisión? • Darle el poder de decisión a ... ¿Alguien más?

11. Ciclo Integrado de Desastres

12. Riesgo Sísmico en América Central * Proyecto SERCA-SAREC, 1998

13. ESTRATEGIAS* • Fortalecimiento Institucional • Organización Social • Información y su Aplicación • Identificación y Análisis de Riesgos • Vulnerabilidad Socio-Económica • Estrategias Sectoriales • Fortalecimiento Capacidades Locales para GR * Modificado del PRRD/CEPREDENAC ¿ Plan para Reducción de Riesgos?

14. La reducción de riesgos (desastres) es viable si hay un auténtico traslape con la agenda del desarrollo. Entonces, pienso en riesgos porque … • La incidencia de desastres es real, está aumentando y nos afecta a TODOS • Las estrategias reactivas no son suficientes en sociedades en vías de desarrollo • Las soluciones multisectoriales son más sostenibles • La sensibilidad social de GRR asegura la incidencia de las iniciativas

15. RIESGO ACEPTADO INCONTROLABLE AMENAZA MITIGABLE CONTROLABLE-EVITABLE VULNERABILIDAD CATEGORÍAS DEL RIESGO * S. Mora / BID

16. ¿Cultura de Prevención? • ¿No son suficientes 500 años de…? • ¿Cuál es la raíz de la catástrofe? • ¿Cómo hacemos eficientes nuestros esfuerzos? • La participación debe implicar consensos para definir políticas y llevarlas a cabo* • No crear una cultura de prevención, sino incorporar la prevención dentro de la cultura…* • Procesos… no solo proyectos…* * S. Mora / BID / TA

17. Previo a la Preparación de un Plan de Prevención… • Contexto Político - Institucional • El mundo ES dinámico, informado y exigente • La vulnerabilidad social actual, resulta del divorcio entre la agenda de desarrollo y gestión local de riesgo • Examen de Conciencia: ¿Cuál es nuestra capacidad real?

18. Finalmente… EL Plan • Establecimiento del Objetivo • Análisis real del Entorno: • Dinámica alrededor • Capacidad de Ejecución – Actores Clave • Amenazas - Vulnerabilidades • Líneas Estratégicas (máximo 3 ó 4) • Actividades prioritarias (factibles en el entorno) • Plan de Seguimiento (e.g. Indicadores)

19. Importancia y Cultura de Prevención de Desastres Sumario • El enfoque de riesgo • Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para reducir riesgos • Actitud ante Desastres, mecanismo inteligente de defensa.