SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS PROCESOS DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS

1. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS PROCESOS DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS • Marzo 2004

2. Introducción Contexto de cambio en Aduana La Aduana de Chile ha emprendido en estos últimos años un fuerte plan modernizador, inspirado en los lineamientos entregados en el proyecto de modernización del Estado y el cumplimiento de su propio Plan Estratégico • Orientación al usuario • Aplicación de técnicas de gestión de riesgo • Diseño de procesos eficientes y eficaces. • Coordinación con otras instituciones del Estado. • Coordinación con entidades privadas que intervienen en la cadena logística de envío y recepción de mercancías al país. Gestión

3. Comercio Exterior Chileno IMPORTACIONES EXPORTACIONES

4. Lineamientos estratégicos • Fiscalización efectiva e integral basado en gestión de riesgo. • Trámites ágiles y sencillos, de bajo costo para el usuario y para el Estado. • Control integral del proceso de despacho, mejorando los estándares de atención que impactan a todo el proceso logístico. • Estandarización de los procedimientos. • Optimización de los recursos del Estado. • Normas claras y transparentes. • Generación de la Información de comercio exterior en forma oportuna y confiable.

5. CLAVES DE EXITO Gestión de Riesgo Procesos de Ingreso y Salida de Mercancías Coordinación pública y privada de procedimientos Automatización de procesos

6. PROCESO INGRESO DE MERCANCIAS

7. Proceso Ingreso de Mercancías Definición: Conjunto de actividades que permiten el ingreso legal de mercancías al territorio nacional, en forma temporal o definitiva y mientras la Aduana tenga facultades legales sobre la operación • DESTINACIONES ADUANERAS: • Importación • Reingreso • Admisión Temporal • Almacén Particular • Admisión Temporal Perfeccionamiento Activo

8. Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre Etapas del Proceso de Ingreso PRESENTACION MERCANCIAS DESCARGA Y ALMACENAJE TRAMITE DECLARACION PAGO GRAVAMENES SISTEMA IMPORTACIONES RETIRO MERCANCIAS MODULO SELECCIÓN AFORO CONTROL REG. SUSP Y FRANQUICIAS

9. Proceso Ingreso de Mercancías Presentación de las mercancías • Manifiesto de carga • Procedimiento manual • Análisis manual del manifiesto por Unidades Fiscalización de Aduanas • Vía aérea y courier con presentación electrónica del manifiesto en plan piloto

10. Proceso Ingreso de Mercancías Descarga y Almacenaje • Almacenista emite papeleta de recepción e Informe de Faltas y Sobras • Compañía Transportista emite el Informe Final de Entrega • Procedimiento manual • Existen almacenes intra y extraportuarios

11. Proceso Ingreso de Mercancías Tramitación de la destinación aduanera • Formulario Único de Ingreso DIN (abril 1999) • Ampara todas las destinaciones aduaneras de ingreso de mercancías • Contempla el giro comprobante de pago • Puede ser tramitada en forma anticipada • Tramitación manual o electrónica: 98% vía electrónica, VAN o Internet • La tramitación se realiza a través de Agentes de Aduana • Los antecedentes del despacho son mantenidos por los Agentes de Aduana DIN Aceptada Sistema de Ingreso VAN Internet Despachador

12. Proceso Ingreso de Mercancías Pago de los gravámenes • Se debe efectuar antes del retiro de las mercancías • Puede ser cancelado en forma electrónica • El sistema se basa en la interconexión entre el Servicio de Aduanas y la Tesorería General y entre ésta y los Bancos Comerciales • El Almacenista se conecta a la web de Aduanas y consulta el estado de pago del documento. • Procedimiento vigente desde marzo de 2001

13. Proceso Ingreso de Mercancías Retiro de mercancías desde zona primaria • Almacenista entrega la carga con la presentación del documento destinación aduanera cancelado • Si la destinación aduanera ha sido seleccionada para aforo físico, las mercancías se presentan ante el Andén de Aforo • En la salida de zona primaria se efectúa control manual por funcionarios aduaneros

14. Proceso Ingreso de Mercancías Control de Regímenes Suspensivos • Almacén Particular de Importación (DAPI) • Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (DAPEX) • Admisión Temporal • Reingreso (Salida Temporal) Control computacional para los DAPI; sistema en red centralizado, conectado con el sistema de comercio exterior, para las principales Aduanas del país. Control computacional para los DAPEX y Salida temporal (DUS), sistema en red, centralizado, para todas las Aduanas del país, conectado con el sistema DUS.

15. Proceso Ingreso de MercancíasAlgunas estadisticas • 96,92% de los documentos de ingreso se tramitan vía electrónica, de esto: • 65% es tramitado a través de VAN • 35% restante a través de INTERNET. • En los últimos tres años la tramitación electrónica a aumentado a tasas del 0.86% en las operaciones de ingreso.

19. PROCESO SALIDA DE MERCANCIAS

20. Proceso Salida de MercancíasPrincipales etapas del proceso • Sistema de salida pretende llevar un control de todas las etapas del proceso. • Se incorpora el concepto de “Estado del proceso” • Los Estados reflejan la etapa del proceso en la que se encuentra la operación. Legalización Embarque Presentación Operación a Aduana Ingreso Mercancía ZP Valor Definitivo Operación AT AS LEG VV Sistema de Salida D.U.S.

21. Proceso Salida de MercancíasPresentación operación a Aduana Exportador Sistema Salida • La presentación de la operación al Servicio se hace a través del Documento Único de Salida-Aceptación a Trámite, el cual debe presentarse vía electrónica antes de solicitar el ingreso de las mercancías a zona primaria. Despachador DUS-AT Internet RED privada

22. Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre Control de ingreso Proceso Salida de MercancíasIngreso a Zona Primaria • Con la aceptación a trámite del Documento Único de Salida- (DUS-AT), las mercancías pueden presentarse para su ingreso a zona primaria y posterior Autorización de Salida. Autorizado a Salir Autorizado a Salir Solicita Autorización Para ingresar DUS-AT Examen F´ísico Guía Despacho

23. Transportista Internacional o su representante Proceso Salida de MercancíasEmbarque • El embarque de las mercancías se concreta con el envío al exterior de las mercancías, dentro de un medio de transporte autorizado y en el punto de embarque convenido. Documento De Transporte Manifiesto Salida Encabezado manifiesto

24. Proceso Salida de MercancíasLegalización DUS-LEG Aceptado Exportador • La Legalización de la operación se solicitada a través del segundo mensaje del DUS o DUS-Legalización, una vez que se ha cumplido con todos los trámites legales y reglamentarios que permiten la salida legal de las mercancías del país. Sistema Salida Despachador DUS-LEG Internet RED privada

25. Proceso Salida de MercancíasValor Definitivo • En caso de operaciones de exportación, cuya modalidad de venta es distinta de a firme, se debe acreditar al Servicio Nacional Aduana el resultado definitivo de la operación de exportación, lo cual se realiza a través del tercer mensaje del DUS o DUS-IVV. • Lo realiza directamente el exportador, ya sea sobre la página de Aduana o a través de un archivo plano enviado a través de INTERNET. • c DUS-IVV Aceptado Sistema Salida Exportador DUS-IVV Internet

26. Proceso Salida de MercancíasMejoras en el proceso • Situación a fines del año 2.000 • Existen tres documentos para controlar una operación de exportación. • Todos los documentos se procesan manualmente. • Selección a examen aleatoria. • Selección a examen por documento. • Situación a fines del año 2.003 • Un solo documento, con tres mensajes. • Tramitación electrónica, vía INTERNET o VAN. • Uso de firma electrónica y encriptación. • Tramitación las 24 horas, los 365 días del año. • Alta disponibilidad de la tramitación en línea. • 70% tramitación vía INTERNET y 30% a través de VAN. • Seleccción examen inteligente. • Selección a exámen por ingreso de las mercancías a zona primaria y no por documento.

27. Proceso Salida de MercancíasMejoras en el proceso • Situación a fines del año 2.000 • Tasa de operaciones con examen físico 10% promedio. • Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 0.35%. • Tiempo de servicio por documento: • OE 1 a hora por documento. • DE 1 día. • IVV 1 semana promedio. • Situación a fines del año 2.003 • Tasa de operaciones con examen físico 5% promedio. • Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 17.15%. • Tiempo de servicio por documento: • 1 a 3 segundos por mensaje, con excepción del IVV que puede ser revisado, en cuyo caso el tiempo es de 1/2 día.

28. Proceso Salida de MercancíasMejoras en el proceso • Situación a fines del año 2.000 • Costo de tramitación, para el Servicio de Aduanas, de un documento manual de exportación: • Costo tramitación US$ 0.97 • Costo digitación US$ 0.135 • ______________________ • Total US$ 1.105 • Esto sin considerar costos de materiales, costo de almacenaje de papeles, etc. • (1 Dólar=$ 600 a Febrero 2004) • Situación a fines del año 2.003 • Durante el año 2003 Aduana ahorró US$ 678.333 en gastos de personal por concepto de tramitación documental de Orden de Embarque y Declaración de Exportación, lo cual significó el 4.53% del presupuesto anual del Servicio por este concepto. • Este personal se encuentra actualmente en actividades de fiscalización.

30. FIN