PROGRAMA AVANÇADO EM GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA EGAP/FUNDAP CASA CIVIL

1. PROGRAMA AVANÇADO EM GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA EGAP/FUNDAP CASA CIVIL GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Governo Eletrônico e Novos Processos de Trabalho Roberto Meizi Agune e José Antônio Carlos

2. Introdução Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P. Perspectivas para Continuidade do Programa Comentários Finais

3. Introdução Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P. Perspectivas para Continuidade do Programa Comentários Finais

4. Era do Conhecimento Governo Eletrônico Era Industrial Introdução

5. Introdução

6. Introdução Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P. Perspectivas para Continuidade do Programa Comentários Finais

7. Crise Fiscal e Desorganização Econômica • Revolução Tecnológica • A Globalização e a Nova Economia • Fim dos Empregos Tradicionais • Problemas Adicionais Muito Presentes no Brasil Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

8. Crise Fiscal e Desorganização Econômica - Global • Crises do petróleo dos anos 70. Os preços mais que decuplicam em menos de 7 anos. • Queda no crescimento econômico. • Aumento no endividamento. • Crise fiscal. • Queda na capacidade de investimento do setor público. • Recrudescimento da inflação. Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

9. Crise Fiscal e Desorganização Econômica - Brasil • Dependência aguda do petróleo importado • Constituição de 1988 – Aumento das despesas sociais • Queda na capacidade de poupança do país. • Contaminação das finanças de estados e municípios. • Explosão inflacionária • Sucessivos Planos de Estabilização. Economia entra em ritmo de “stop and go” Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

10. Revolução Tecnológica • Surgimento de pequenas empresas de alta qualificação – Vale do Silício. • Aparecimento dos microcomputadores e da indústria do software. • O processamento de dados sai dos CPDs, indo para perto dos usuários. • Criação de novas profissões e serviços. • 1/3 das 500 maiores da revista Fortune, em 1970, desaparecem em menos de 13 anos.. • Novas empresas passam a integrar a lista: - Intel (68), Microsoft (75), Apple (77), Oracle (77), Compaq (82) • Massificação da Internet. Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

11. Globalização e Nova Economia • Internacionalização das economias. • Queda de barreiras alfandegárias. • Aparecimento / Fortalecimento de megablocos econômicos. • Desregulamentação. • Demanda por informações “real-time”. • Produtos e Serviços passam a ser crescentemente valorados pelo conhecimento. Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

12. Globalização e Nova Economia • Em baixa: - Rotinas rigorosas - Profusão de níveis hierárquicos - Produtos padronizados • Em alta: - Uso da tecnologia e novas técnicas gerenciais - Encurtamento dos níveis hierárquicos - Produção flexível - Trabalho em equipe - Incentivo à inovação e à criatividade Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

13. 1994 3% 1999 17% 2002 25% ESTADOS UNIDOS Evolução Recente da Receita Externa com Bens Intangíveis Fonte: Institute for the future Bens Intangíveis: Software, Patente, Royalty, Consultoria, Bem Cultural Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

14. 1994 3% 1999 17% 70% 2002 ESTADOS UNIDOS Evolução Recente da Receita Externa com Bens Intangíveis – Conceito Ampliado Fonte: Institute for the future Bens Intangíveis: Software, Patente, Royalty, Consultoria, Bem Cultural Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

15. Fim dos Empregos Tradicionais • Corte de postos na agricultura e na indústria. • Crescimento desigual de empregos no comércio e serviços. Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

16. Problemas Adicionais Muito Presentes no Brasil • Corte de 10,8 milhões de postos pela automação. • Burocracia ineficiente. • Legislação anacrônica. • Justiça morosa. • Fortalecimento de poderes paralelos. • Desconfiança em relação ao setor público. • Baixa valorização da democracia. Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico

17. Introdução Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P. Perspectivas para Continuidade do Programa Comentários Finais

18. Contexto • Programa tem suas raízes fincadas em 1995, com o uso estratégico da tecnologia. • Caos financeiro e desorganização da máquina • Crescimento das demandas sociais • Missão da Tecnologia da Informação • Profissionalização da máquina • Melhoria na qualidade do serviço público • Fomento à transparência Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

19. Primeiro Mandato Mario Covas – 1995- 1998 • Recuperação da máquina e aproximação do Estado da cidadania. • Criação do Sistema Estratégico de Gestão. • Implantação do Sist. de Administração Financeira para Estados e Municípios – SIAFEM. - Automação e Sistematização de Registros ‘Financeiros - Eliminação de papéis • Criação do Poupatempo e de um novo padrão de atendimento - Hoje, existem 9 postos, fornecendo 73,4 mil atendimentos/dia Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

20. Segundo Mandato Mario Covas / Geraldo Alckmin – 1999-2002 • Finanças reequilibradas. • Avanço da tecnologia como ferramenta modernizadora e fomentadora da transparência. • Criação da Intragov – Infra-estrutura unificada de comunicação do Estado. • Surge, pela primeira vez em um plano de governo interno, o termo “Governo Eletrônico”. Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

21. Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006 • Tecnologia da Informação presente nas 4 diretrizes centrais da administração. - Governo Empreendedor - Governo Educador - Governo Solidário - Governo Prestador de Serviços de Qualidade • Prioridades - Fortalecer a noção de um só governo, disponível 24 horas por dia, sete dias por semana.; - Diminuir a produção de papéis, incentivando a criação de documentos eletrônicos. - Agilizar e dar maior eficiência aos processos decisórios. - Monitorar permanentemente suas ações. - Promover a transparência de gestão. Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

22. Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006 • Instituição do Comitê de Qualidade da Gestão Pública - Elevação do nível de eficiência e eficácia da administração pública. - Políticas de recursos humanos, suprimentos, atividades administrativas, aquisições, contratações e terceirizações. - Normas gerais relacionadas com o ambiente Internet e o Programa Acessa São Paulo. - Implementação de padrões e indicadores de qualidade para os serviços públicos. - Valorização no uso da Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC). - Fortalecimento do poder de compra do Estado. Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

23. Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006 • Criação dos Grupos Setoriais de Tecnologia da Informação e Comunicação - GSTICs - Promover o planejamento e a gestão das atividades de TIC. - Direcionar o uso da TIC para a qualificação crescente da gestão pública. Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

24. Mandato Geraldo Alckmin – 2003-2006 • Criação do Sistema de Gestão da Tecnologia da Informação e Comunicação - SIGET - Extingue o processo burocrático de elaboração pontual de PDIs. - Introduz um ambiente permanente de planejamento e gestão para a TIC - Propicia o registro e acompanhamento “on-line” da situação dos recursos de TIC existentes - Possibilita o registro e acompanhamento “on-line” dos programas de governo eletrônico, classificados em: infra-estrutura, transações internas, transações com a sociedade e inclusão digital. - Ferramenta plenamente vinculada com o instrumental maior de planejamento do governo, o Plano Plurianual (PPA), adotando suas categorias e conceitos. Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

25. Principais Processos • Sistema de Administração Financeira para Estados e Municípios (Siafem) e Sistema Integrado de Informações Físico Financeiras (Siafísico). • Cadastro de Serviços Terceirizados. • Cadastro de Obras e Ações. • Manifestação Prévia. • Imposto sobre Veículos Automotores (IPVA). • Bolsa Eletrônica de Compras (BEC). • Pregão. Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P.

26. Introdução Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P. Perspectivas para Continuidade do Programa Comentários Finais

27. Uso e Sofisticação dos Serviços ? Administração FUTUROS GOVERNOS COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMIN Perspectivas para Continuidade do Programa

28. Uso e Sofisticação dos Serviços Cenário I Administração FUTUROS GOVERNOS COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMIN Perspectivas para Continuidade do Programa

29. Perfil Probabilidade Uso e Sofisticação dos Serviços Queda nos serviços oferecidos Piora na transparência Deterioração da máquina Estado incapaz de atender demandas Cenário I Baixa Perspectivas para Continuidade do Programa

30. Uso e Sofisticação dos Serviços Cenário II Administração FUTUROS GOVERNOS COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMIN Perspectivas para Continuidade do Programa

31. Perfil Probabilidade Uso e Sofisticação dos Serviços Ampliação dos serviços oferecidos Avanço na transparência Modernização da máquina Estado cada vez mais voltado para a cidadania Formas inovadoras de parceria ( PPPs, OSCIPs) Cenário II Alta Perspectivas para Continuidade do Programa

32. Cenário III Uso e Sofisticação dos Serviços Administração FUTUROS GOVERNOS COVAS COVAS - ALCKMIN ALCKMIN Perspectivas para Continuidade do Programa

33. Perfil Probabilidade Uso e Sofisticação dos Serviços Diminuição e Fortalecimento da Máquina Aceleração do Choque de Gestão • Gestão por Objetivos • Contratualização • Gestão de Mudanças • Gestão do Conhecimento • Comunidades de Prática • Ensino Apoiado na Tecnologia • Aprendizagem Organizacional Implantação do Governo em Tempo Real Cenário III ? Perspectivas para Continuidade do Programa

34. Telecomunicação - TV a Cabo - Telefonia - Satélites Equipamentos de Rede e de Multimídia TV a Cabo e Multimídia On-line CONVERGÊNCIA Internet Conteúdo - Bancos de Dados - Serviços de Informação - Filmes - Músicas - Imagens - Propaganda Tecnologia da Informação - Computadores - Programas - Interfaces Jogos Fonte: OECD Perspectivas para Continuidade do Programa

35. Tamanho do Grupo Portais e Comunidades on-line Web / áudio / vídeo Conferência e Salas virtuais Gerência de projetos distribuídos e Locais de trabalho / Processosvirtuais G. Conhecimento Tácito e Capital Intelectual CRM Colaborativo COLABORAÇÃO Gestão de Conteúdo Colaborativo Mensagens unificadas e sem fio Síncrono Assíncrono Perspectivas para Continuidade do Programa

36. Introdução Contexto do Surgimento do Governo Eletrônico Evolução e Principais Marcos do Governo Eletrônico no E.S.P. Perspectivas para Continuidade do Programa Comentários Finais

37. Quadro referencial continua grave e deve nortear o planejamento e as ações do setor público. • Em São Paulo, a situação é bem mais confortável do que há 10 anos: • Contas reequilibradas • Máquina modernizada • Maior espaço para a cidadania • Melhoria na qualidade dos serviços públicos • O uso das modernas tecnologias foi fundamental nessa recuperação, mas o desafio está só começando. Comentários Finais