Ma łgorzata Handzlik Poseł do Parlamentu Europejskiego

1. Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów Komisja Handlu Międzynarodowego Dyrektywa w sprawie wyrobów tytoniowych – wybrane aspekty propozycji Komisji i stan prac w Parlamencie Europejskim Małgorzata Handzlik Poseł do Parlamentu Europejskiego

2. Wybrane aspekty propozycji Komisji • Składniki: wyroby tytoniowe o aromacie charakterystycznym (art.6) • Ostrzeżenia zdrowotne: graficzne i tekstowe (art.9) • Opis wyrobów tytoniowych, elementy i cechy (art.12) Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

3. 1. Wyroby tytoniowe o aromacie charakterystycznym • Propozycja Komisji: wprowadzenie zakazu dodawania aromatów charakterystycznych do produktów tytoniowych (art.6 §1). • Stanowisko przemysłu tytoniowego: sprzeciw wobec propozycji Komisji z uwagi na nielegalny handel i budżet państwa. • Stanowisko sektora ochrony zdrowia: poparcie zaproponowanego rozwiązania z uwagi na zwiększanie atrakcyjności palenia poprzez dodatki smakowe, wprowadzanie konsumentów w błąd, 63% poparcie Europejczyków. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

4. 1. Argumenty i fakty pojawiające się w dyskusjach • Legalna sprzedaż papierosów spada (ekspertyzy: Niemczyk i Wspólnicy, Cyber Serwis). • Nielegalny handel: brak danych odnośnie zachowania rynku, wpływ firm tytoniowych na nielegalny handel (raport Luk Joossens dla Brytyjskiego Instytutu Walki z Rakiem z listopada 2012). • Pomimo ilościowego spadku sprzedaży papierosów, budżet państwa czerpie z niej stale rosnące dochody (ekspertyza: Niemczyk i Wspólnicy). • Budżet traci z powodu przedwczesnej umieralności, absencji w pracy, leczenia chorób odtytoniowych (dane Polskiego Towarzystwa Programów Zdrowotnych, a także Centrum Onkologii w Warszawie). Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

5. Sprzedaż papierosów i ceny w Polsce źródło: raport Project Stars z czerwca 2012 Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

6. Utracone lata życia z powodu palenia • KomisjaEuropejska w ocenie wpływu przytacza dane, które wskazują, że liczba lat utraconego życia z powodu palenia papierosów wyniosła ponad 1 mln lat, co równa się utracie ponad 10% PKB. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

7. Główne produkty nabywane w punktach handlu detalicznego źródło: Polska Izba Handlu Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

8. 2. Ostrzeżenia zdrowotne • Propozycja Komisji: wprowadzenie ostrzeżeń mieszanych (tekst i fotografia) zajmujące 75% przedniej i tylnej powierzchni opakowania, łącznie Komisja reguluje 70% opakowania, a 30% reguluje każde państwo członkowskie. 30% może więc zostać przeznaczone na znak towarowy. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

9. 2. Ostrzeżenia zdrowotne Wyliczenia Komisji Europejskiej: • Wzięto pod uwagę standardową paczkę papierosów o wymiarach: 8.8 cm wysokości, 5.5 cm szerokości, 2.2 cm głębokości. • Całkowita powierzchnia to: 48.4+48.4+19.36+19.36+12.1+12.1 = 159.72 cm² (przód i tył, boki, podstawa i część górna). • Ostrzeżenia zdrowotne zajmą 75% powierzchni tak przedniej jak i tylnej, a 50% każdej strony paczki. • Tym samym całkowita powierzchnia ostrzeżeń zdrowotnych wynosi: 36.3+36.3+9.68+9.68 = 91,96 cm². To równa się 57,6% powierzchni całkowitej (w obliczeniach wzięto pod uwagę podstawę i część górną), a więc: 91.96 : 159.72 = 0.57576, i.e. 58%. • Dodatkowo, widoczne zabezpieczenie zajmie powierzchnię 1 cm², niepowtarzalny identyfikator 2.2cm x 2.9cm (6.38 cm²), a znak akcyzy zajmie 4.8cm x 2.7cm (12.96 cm²). • Całkowita powierzchnia na znak akcyzy oraz niepowtarzalny identyfikator to 20.34 cm² Jak wynika z powyższego, całkowita regulowana propozycją powierzchniawynosi 70 %, (91.96+20.34) : 159.72 = 0.70, czyli 70% Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

10. 2. Ostrzeżenia zdrowotne • Stanowisko przemysłu tytoniowego: sprzeciw wobec większych ostrzeżeń zdrowotnych z uwagi na przemyt oraz naruszenie prawa do znaku towarowego. • Stanowisko sektora ochrony zdrowia: poparcie dla propozycji Komisji z uwagi na skuteczność w zniechęcaniu ludzi młodych do rozpoczęcia palenia oraz w lepszym informowaniu konsumentów o negatywnych skutkach palenia. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

11. 2. Argumenty i fakty pojawiające się w dyskusjach • Prawo do znaku towarowego nie jest naruszone. Zgodnie z Porozumieniem w sprawie Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej używanie znaku towarowego jest pewnego rodzaju przywilejem, a nie prawem, i może być ograniczone ze względu na przykład na ochronę zdrowia publicznego (art. 8, 20). • Podstawowe prawo, jakim jest prawo własności, w którego zakresie znajduje się również prawo własności intelektualnej chroni nieuprawniony użytek, a nie prawo do używania, a więc również nie jest naruszone. • Brak badań, że zaproponowane ostrzeżenia zwiększą przemyt. Opakowania mają być pokryte dużymi ostrzeżeniami obrazkowymi i tekstowymi, ma się znaleźć na nich niepowtarzalny identyfikator, widoczne zabezpieczenie, znak akcyzy. • Problem przemytu to również problem szczelnych granic zewnętrznych. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

12. Komisja Europejska NIE wprowadza opakowań jednolitych. Opakowania jednolite NIE wyglądają tak jak na rysunku obok, ale pokryte są dużymi ostrzeżeniami obrazkowymi i tekstowymi, zawierają niepowtarzalny identyfikator, widoczne zabezpieczenie, znak akcyzy. Opakowania przedstawione obok błędnie sugerują, że opakowania nie będą miały żadnych grafik czy znaków szczególnych i dlatego będzie je można łatwo podrobić. Mity o opakowaniu standardowym

13. Przykłady opakowań papierosów skierowanych do nastolatek, kobiet, kibiców • KomisjaEuropejska proponuje wygląd paczki, który będzie lepiej odzwierciedlał charakter produktu oraz lepiej informował konsumentów o skutkach palenia.

14. 3. Opis wyrobów tytoniowych • Propozycja Komisji: opakowanie czy też sam wyrób tytoniowy nie mogą zawierać jakiegokolwiek elementu lub cechy, które wprowadzają konsumentów w błąd, papierosy typu slim, uważa się za wprowadzające w błąd. • Stanowisko przemysłu tytoniowego: sprzeciw wobec propozycji Komisji ponieważ nie ma dowodów na to, aby kształt papierosów miał wpływ na decyzję o rozpoczęciu palenia. • Stanowisko sektora ochrony zdrowia: poparcie zaproponowanego rozwiązania, gdyż cienki papieros to produkt będący atrakcyjnym dla pewnych grup społecznych. Standaryzacja kształtu papierosa da konsumentom jasny przekaz, że wszystkie rodzaje papierosów są tak samo szkodliwe. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

15. 3. Argumenty i fakty pojawiające się w dyskusjach • Kształt papierosa jest elementem reklamy produktu. • Powoduje, że chętniej sięgają po niego pewne grupy społeczne, szczególnie kobiety . • Wprowadza konsumentów w błąd, gdyż sądzą oni, że jest mniej szkodliwy. • Nie ma jednak badań, że kształt papierosa rzeczywiście ma taki efekt. • Zakaz stanowi ograniczenie wyboru konsumentów, dlatego jeżeli ma być wprowadzony musi być odpowiednio uzasadniony. • Żadne państwo na świecie nie zabroniło tego typu papierosów. • Wszystkie papierosy są szkodliwe, dlatego zakaz jednego typu papierosa, podczas gdy inne są w obrocie, będzie nieskuteczny. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

16. 3. Stan prac w Parlamencie Europejskim • Ambitny kalendarz prac: głosowanie w komisji IMCO 18 czerwca, komisja ENVI 7 lipca, głosowanie na sesji plenarnej zaplanowne jest na wrześień br. • 24 kwietnia br: dyskusja w komisji IMCO, a także wymiana poglądów z komisarzem Tonio Borgiem. • Posłowie w dyskusjach podkreślają, że tytoń nie jest takim produktem jak każdy inny produkt na rynku. To produkt, który jest główną przyczyną przedwczesnych zgonów. • Konwencja Ramowa dla ograniczenia zdrowotnych następstw palenia tytoniu - prawnie wiąże wszystkie państwa członkowskie i UE, aby zwalczać skutki palenia tytoniu i zmniejszać jego atrakcyjność. Dlatego w Parlamencie Europejskim jest bardzo silna wola działania i zaostrzenia przepisów. Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com

17. Dziękuję za uwagę! Małgorzata Handzlik www.malgorzatahandzlik.com