Nadzor nad

1. Nadzor nad koncentracijami

2. Koncentracije - pojem • ““A lasting change in the control of the undertakings concerned and therefore in the structure of the market.” • Trajna sprememba v nadzoru, ki povzroči sprememo strukture trga

3. Koncentracije • Združitve, prevzemi, sodelovanje … • Statusno in pogodbeno • Globalizacija • Prost pretok kapitala

4. Koncentracije • Spremembe strukture trga • Učinki močnejši kot pri kartelnih sporazumih • Lahko vodijo do dominantnega položaja

5. Razlogi proti • določanje cen in proizvodnje • zaprtja trga • Učineki vzvoda (leverage effect) • “Izropanje" premoženja gospodarskega subjekta • regionalna politika

6. Razlogi za • Ekonomija obsega • Učinkovitost na ravni distribucije, raziskav in razvoja • Rešitev za podjetje (zaposleni, upniki) • Pospeševanje tržne integracije

7. Vrste koncentracij • Horizontalne • Vertikalne • Konglomeratne

8. Permisivni trendi • Globalizacija • Liberalizacija • Prosti pretoki prod. faktorjev

9. Nadzor nad koncentracijami v E(G)S • PES nima določb • 82 (Continental Can) • 81 BAT (& Reynolds v. Commission) • Uredba 4064/89 • Uredba 139/2004 • Izvedbeni akti (sporočila Komisije)

10. Uredba • Delitev pristojnosti ES – DČ • Materialno pravo • Postopek

11. Delitev pristojnosti - dimenzija Skupnosti • Ekskluziva ES proti DČ • Ekskluziva ECMR proti 81 in 82 PES in nac. pravu DČ • Če ni DS – ekskluziva (prava in organov) DČ • One stop shop

12. Koncentracija (3 ECMR) • Združitev • Pridobitev nadzora • Posamični • Skupni • Sprememba strukture trga

13. Dimenzija skupnosti 1 ECMR • Merilo: promet • Svetovna raven (SR) • Raven Skupnosti (ES) • Primarni in subsidiarni kriterij

14. Primarni kriterij • Skupni promet vseh udeleženih podjetij na SR presega 5000 mio. € • Pri vsakem od vsaj dveh udeleženih podjetij skupni promet presega 250 mio. € v ES • Izjema: • vsako od udeleženih podjetij pridobi več kot 2/3 skupnega prometa v ES v isti DČ

15. Subsidiarni kriterij • Skupni promet vseh udeleženih podjetij na SR presega 2500 mio. € • V vsaki od najmanj treh DČ skupni promet vseh udeleženih podjetij presega 100 mio. € • V vsaki od teh treh DČ iz skupni promet vsakega od najmanj dveh udeleženih podjetij presega 25 mio. € • Skupni promet vsakega od najmanj dveh udeleženih podjetij na ravni ES presega 100 mil € • Izjema: • Če vsako od udeleženih podjetij pridobi več kot 2/3 skupnega prometa na RS v eni in isti državi članici

16. Vsebinska presoja Komisije • Skladnost koncentracije s skupnim trgom • Ali lahko K pomembno omejuje konkurenco, zlasti zaradi ustvaritve ali utrditve dominantnega položaja na skupnem trgu ali njegovem znatnem delu • K je skladna s skupnim trgom • K je pogojno skladna s skupnim trgom • K ni skladna s skupnim trgom

17. Vsebinska presoja Komisije • Opredelitev relevantnega trga • Konkurenčna presoja koncentracij • Obvestilo Komisije o presoji horizontalnih koncentracij

18. Konkurenčna presoja koncentracij • Protikonkurenčni dejavniki • Možni nekoordinirani protikonkurenčni učinki • Možni koordinirani protikonkurenčni učinki • Nasprotni dejavniki • Nakupna moč • Vstop novih konkurentov • Povečanje učinkovitosti • Rešitev podjetja

19. Primeri • Aérospatiale-Alenia/de Havilland • CEAC/Magnetti Marelli • Nestlé/Perrier • Kali und Salz/MDK/Treuhand

20. Opredelitev RT (produktni) • Sporočilo Komisije • ““A relevant product market comprises all those products and/or services which are regarded as interchangeable or substitutable by the consumer, by reason of the products' characteristics, their prices and their intended use«. • Aérospatiale-Alenia/de Havilland • Magnetti Marelli

21. Opredelitev RT (geografski) • ““comprises the area in which the undertakings concerned are involved in the supply and demand of products and services, in which the conditions of competition are suffciently homogeneous and which can be distinguished from neighbouring areas because the conditions of competition are appreciably different in those areas.”

22. Primeri geografski • Zelo širok • Gencor • Aérospatiale-Alenia/de Havilland • Ozek (DČ) • Nestlé/Perrier • Volvo/Scania • Schneider/Legrand

23. Konkurenčna presoja - SIEC test 2(3) ECMR • “A concentration which would significantly impede effective competition, in the common market or in a substantial part of it, in particular as a result of the creation or strengthening of a dominant position, shall be declared incompatible withthe common market “

24. SIEC test • Tržni deleži • Nivo koncentracije (HHI indeks) • Verjetnost protikonkurenčnih učinkov

25. Tržni delež 25% 50% 40%

26. HHI • Pod 1000 • 1000 – 2000 če se zviša za 250 • Razen posebne okoliščine …

27. Možni protikonkurenčni horizontalni učinki • A 20% • B 15% • C 18% • D 30% • E 5% • F 12%

28. Po združitvi • ABC 53% • D 30% • E 5% • F 12%

29. Možni protikonkurenčni horizontalni učinki • Nekoordinirani, enostranski učinki • Koordinirani učinki • Oligopoli • Zmanjšanje konkurenčnega pritiska

30. Nekoordinirani učinki – faktorji • Tržni deleži strank pri združitvi • Konkurenca med strankama pri združitvi • Možnost odjemalcev da zamenjajo dobavitelja • Verjetnost povečanja ponudbe ob zvišanju cen • Sposobnost združenega podjetja da omejuje širitev konkurentov • možnost izločitve pomembnega dela konkurence

31. Koordinirani učinki - Airtours • Transparentnost trga ki omogoča spremljanje ravnanja drugih • Obstoj “sankcijskih” mehanizmov za primer nespoštovanja koordinacije • Odziv konkurentov, ki ne sodelujejo v koordinaciji, potencialnih konkurentov in odjemalcev

32. Nasprotni dejavniki • Nakupna moč • Vstop novih konkurentov • Povečanje učinkovitosti • Rešitev podjetja

33. Vstop • Verjetnost • Donosnost • Vstopne ovire • Pričakovani razvoj trga • Pravočasnost • Zadostnost

34. Povečanje učinkovitosti • Tudi v korist potrošnikov • Nižje cene • Boljši produkti • Specifičnost za združitev • Vzročna zveza • Nujnost združitve (alternative) • Preverljivost

35. Rešitev podjetja • Verjeten izstop s trga (Kali u. Salz) • BASF/Pantochim/Eurodiol: • Neizogiben izstop v bližnji prihodnosti • Ni manj omejujoče alternative • Sredstva podjetja bi v nasprotnem primeru nujno morala zapustiti trg

36. Vertikalne koncentracije • Zaprtje trga • Blokada ali otežitev nabavnih ali distribucijskih/prodajnih kanalov • Koordinacija tržnega ravnanja Skanska/Scancem AOL/Time Warner

37. Konglomeratne koncentracije • Ni horizontalnih ali vertikalnih učinkov • “Vzvod”, razpršitev tveganj • GE/Honeywell • Tetra Laval/Sidel • Guiness/Grand Metropolitan (portfolio power)

38. Postopek • Priglasitev • Kdo • Komu • Kdaj • Predpriglasitvena faza • delegacija • Obvestilo o napotitvi zadev o koncentracijah • Faza I • Faza II • Poenostavljeni postopek

39. Odločitev Komisije • K je skladna s skupnim trgom • K je pogojno skladna • Zaveze, pogoji • K ni skladna

40. Zaveze • Trajna rešitev konkurenčnega problema • Učinkovitost • Strukturne • Vedenjske • Sankcije za kršitve

41. Tri odločitve CFI v 5 mesecih • Airtours/FirstChoice (June, 2002) Case T-342/99 • “The Commission erred in its assessment..” - “The Commission has not proved…” - “an incomplete and incorrect assessment of data” • Schneider/Legrand (October, 2002) Case T-310/01 • “The Commission’s economic analysis is vitiated by errors and omissions which deprive it of probative value” • “A serious infringement of the right of defense” • TetraLaval/Sidel (October, 2002) case T-5/02 • “Insufficient evidence and some errors of assessment”