PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN BEST VALUE FOR MONEY

1. PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN BEST VALUE FOR MONEY

2. PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN a) Akauntabiliti awam (public accountability) b) Diuruskan secara telus (transparent) c) Nilai faedah terbaik (best value for money) d) Saingan terbuka (open fair competition) e) Adil dan saksama (fair dealing) Apakah prinsip-prinsip perolehan?

3. BEST VALUE FOR MONEY a) Penekanan BVM kerana melibatkan wang awam b) Prinsip utama yang diterima secara universal c) Kajian pasaran untuk mendapat harga yang terbaik d) Kos Jangka Hayat & Kualiti e) Perbandingan pembelian lampau g) Analisa perbandingan ‘cost & benefit through Life Cycle Costing’ h)Faktor kombinasi seperti teknikal, kewangan, prestasi dan risiko yang terlibat

4. BEST VALUE FOR MONEY i) Persaingan terbuka di kalangan syarikat j)Total cost bids k) Reverse auction (eBidding) l) Pengesahan harga (price verification) m) Pilihan /alternatif yang ada n) Katalog & harga dipamerkan dalam sistem eP o)Sistem penilaian prestasi kontraktor dan penarafan vendor p) Pelanjutan kontrak & kontrak berkala untuk harga yang lebih murah & stabil

5. BEST VALUE FOR MONEY q) Spesifikasi tidak menjurus kepada sesuatu jenama r) Maklumat tender yang lengkap kepada petender s) Tempoh masa yang mencukupi t) Pemilihan dibuat tanpa pengaruh luar u) Tiada kepentingan diri v) Semua maklumat tender adalah rahsia dan tidak boleh dibocorkan w)Penilaian dibuat oleh jawatankuasa x) Kriteria penilaian yang sama

6. UNDANG/PERATURAN BERKAITAN a) AKTA TATACARA KEWANGAN 1957 (Disemak 1972) b) ORDINAN PEWAKILAN KUASA 1956 c) AKTA KONTRAK KERAJAAN 1949 (Siapa boleh t.t kontrak) d) ARAHAN PERBENDAHARAAN (AP) (AP 166 HINGGA 205 DAN AP 229 HINGGA 300) e) SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN (SPP) g) PEKELILING KONTRAK PERBENDAHARAAN (PKP) h)SURAT ARAHAN PERBENDAHARAAN

7. OBJEKTIF PEROLEHAN i) menguruskan perolehan secara cekap, berkesan dan paling menguntungkan; ii) mendapatkan harga yang paling menguntungkan dan berpatutan; iii) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan dan penggunaan bahan/barangan/ perkhidmatan tempatan; iv) menggalakkan pemindahan teknologi yang bersesuaian dengan kehendak semasa sektor industri negara; dan v) sebagai alat untuk mencapai dasar-dasar nasional. Apakah objektif-objektif perolehan?

8. DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN i) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan melalui penggunaan bahan/ barangan tempatan dan penggunaan sektor perkhidmatan tempatan; ii) mempertingkatkan keupayaan industri tempatan melalui pemindahan teknologi; iii) menggalakkan penglibatan usahawan Bumiputera; dan iv) memelihara dan mempertahankan kepentingan dasar perolehan kerajaan bagi mencapai objektif nasional dalam menghadapi cabaran globalisasi dan liberalisasi.

9. PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR (AP 184) Bekalan/ Perkhidmatan - Kementerian Kewangan Kerja - Pusat Khidmat Kontraktor, Kementerian Kerja Raya (PKK) dan - Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB)

10. Objektif Pendaftaran a. memastikan hanya syarikat/kontraktor berkemampuan sahaja turut serta di dalam perolehan Kerajaan; b. memudahkan agensi kerajaan bagi mengenalpasti syarikat/kontraktor yang berdaftar dalam kepala, sub kepala, bidang atau kategori yang ditetapkan; c. membolehkan pemantauan dilakukan terhadap prestasi kontraktor yang terlibat di dalam perolehan kerajaan. Tindakan tatatertib akan dikenakan terhadap kontraktor yang melakukan kesalahan dan gagal memenuhi obligasi kontrak; dan d. membantu Kerajaan dalam menggubal dasar perolehan.

11. PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/ PERKHIDMATAN TEMPATAN i) Semua perolehan bekalan dan perkhidmatan hendaklah diperolehi secara tempatan. ii) Bahan/barangan keluaran tempatan hendaklah memenuhi Standard Malaysia (MS) atau standard antarabangsa lain yang diiktiraf. iii) Bagi perolehan kerja, agensi wajib menggunakan bahan/barangan/perkhidmatan keluaran tempatan yang dinyatakan di dalam Senarai Bahan-bahan Binaan Tempatan yang dikeluarkan oleh IKRAM QA Services Sdn. Bhd./SIRIM QAS Sdn. Bhd. (aduan-aduan)

12. PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT i) Bahan/barangan import melebihi RM50,000 perlu mendapat kelulusan MITI. ii) Bahan/barangan yang bernilai melebihi RM200,000 bagi satu kontrak hendaklah dilaksanakan secara Free On Board (FOB). iii) Menggunakan syarikat perkhidmatan pengangkutan tempatan. iv)Perlindungan insurans. Apakah peraturan mengenai perolehan barangan import?

13. PEMINDAHAN TEKNOLOGI UNTUK INDUSTRI TEMPATAN i) Membantu institusi dan industri tempatan dalam mempertingkatkan kepakaran dalam pelbagai bidang terutamanya yang berteknologi canggih dan terkini. ii) Lazimnya dilaksanakan melalui program offsetdengan kerjasama industri tempatan terutama sekali bagi perolehan strategik dan berteknologi tinggi.

14. KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN KERAJAAN (SPP Bil. 4/95) i) Syarikat yang diiktiraf sebagai syarikat Bumiputera: sekurang-kurangnya 51% dikuasai Bumiputera (Saham, Lembaga Pengarah dan Pengurusan). ii) Sijil dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan (bekalan/perkhidmatan) atau Pusat Khidmat Kontraktor (kerja).

15. KATEGORI PEROLEHAN Bekalan Perkhidmatan Kerja

16. PEMILIHAN KAEDAH PEROLEHAN • Panjar Wang Runcit (SPP 2/2002) • Kontrak Pusat/Sistem Panel (AP 178) • Pembelian Terus (SPP 12/2007) • Requisition (untuk perolehan kerja) • Sebut Harga (SPP 5/2009) • Tender (SPP 5/2007( • Perolehan Darurat •Perolehan melalui Perunding/eBidding/Rundingan Terus

17. PEROLEHAN MELALUI PANJAR WANG RUNCIT (SPP Bil. 2 Tahun 2002) • Untuk kegunaan segera • Tidak melebihi RM500.00 • Tiada dokumen pembelian diperlukan (cukup dengan resit sahaja)

18. PEROLEHAN MELALUI KONTRAK PUSAT (AP 178.1(a)) • Barang-barang gunasama • Perlu rujuk kepada Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP) • Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen pembelian

19. PEMBELIAN TERUS (AP 173.1/AP190(a) (SPP Bil. 12 Tahun 2007) Apakah SPP berkaitan pembelian terus? • Bekalan/Perkhidmatan (i) Sehingga RM 20,000 setahun bagi setiap jenis item pembelian terus dari mana-mana pembekal/ syarikat tidak kira sama ada berdaftar atau tidak dengan Kementerian Kewangan dan sama ada bertaraf Bumiputera atau bukan Bumiputera (ii) Kajian pasaran supaya harga berpatutan (iii) perolehan tidak tertumpu kepada pembekal tertentu (jenis item atau satu kontrak)

20. Kerja (AP 180.1(b) - Tidak melebihi RM20,000 boleh dibuat secara lantikan terus di kalangan kontraktor di bawah CIDB di bawah kepala dan sub- kepala berkaitan. (kontraktor di daerah sahaja) - Gunakan pesanan Kerajaan atau inden sebagai dokumen pembelian/perolehan mengikut mana yang berkaitan. Bilakah kontrak kerja boleh dilantik secara terus?

21. REQUISITION (AP 180.1(a) (AP 180 dan SPP Bil.5 Tahun 2009) • Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah struktur asal. • Nilai kerja melebihi RM20,000 hingga RM100,000. • Menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan. • Pelawaan kontraktor kelas F di bawah kepala dan sub kepala berkaitan secara undian atau pusingan atau sebut harga. • Gunakan Inden Kerajaan.

22. PEROLEHAN MELALUI SEBUT HARGA (AP 170.1/190(b) dan SPP Bil. 5 Tahun 2009) • Bekalan/Perkhidmatan (Pembuat/Pembekal) - Melebihi RM50,000 hingga RM500,000 setahun • Setiap jenis item atau sesuatu kontrak. i) Melebihi RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa di kalangan pembekal bertaraf Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan. ii) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 terbuka kepada pembekal Bumiputera/Bukan Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan. • Kerja (Kelas F/Kelas E) - Melebihi RM20,000 hingga RM500,000 setahun yang tidak menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan Bangunan.

23. Pelawaan dibuat kepada sekurang-kurangnya lima (5) pembekal/syarikat. (Apakah had minimum) • Dokumen seperti di Lampiran Q (AP)/borang JKR digunakan. • Diproses seperti tender. • Setuju Terima Jawatankuasa Sebut Harga. Apakah SPP berkaitan perolehan secara sebut harga? Apakah had nilai sebut harga untuk bekalan/perkhidmatan?

24. PEROLEHAN MELALUI TENDER (AP 171.1, 181.1(a) 190(c) dan SPP Bil. 5 Tahun 2007/ SPP 5 Tahun 2009) • Bekalan/Perkhidmatan/Kerja - Melebihi RM500,000 setahun. • Diiklan sekurang-kurangnya 1 akhbar utama tempatan berbahasa Melayu (tender tempatan). Sekurang-kurangnya 1 akhbar berbahasa Melayu dan 1 akhbar berbahasa Inggeris (tender antarabangsa). • Diiklan tidak kurang daripada 21 hari (tender tempatan) dan tidak kurang daripada 56 hari (tender antarabangsa).

25. Diterima dalam sampul surat berlakri. • Peti tender yang berkunci disediakan. • Dibuka oleh Jawatankuasa Pembuka Tender. • Dinilai oleh Jawatankuasa Penilaian Tender. • Ditimbang dan diluluskan oleh Lembaga Perolehan. • Setuju Terima tender.

26. PEROLEHAN DARURAT (AP 173.2) • Tidak melebihi keperluan semasa. • Prosidur biasa perolehan dikecualikan. • Kemukakan laporan terperinci kepada Pegawai Pengawal dalam tempoh satu (1) bulan dari tarikh perolehan untuk dihantar kepada Perbendaharaan bagi tujuan penyiasatan dan audit.

27. PERUBAHAN DAN PERLANJUTAN TEMPOH KONTRAK (TENDER)(AP 201) (Apakah syarat-syarat pelanjutan kontrak tender?) • Bekalan/Perkhidmatan Boleh dipertimbangkan dan diluluskan oleh pihak berkuasa yang meluluskan tender asal dengan syarat-syarat berikut: - kontrak masih berkuatkuasa; - tidak melibatkan kenaikan harga; - perlanjutan hanya untuk sekali sahaja dan tempoh maksimum sehingga 2 tahun; dan - tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi 50% dari kontrak asal tertakluk maksimum RM7.5 juta dengan syarat jumlah tambahan dan kontrak asal tidak melebihi RM25 juta.

28. ARAHAN PERUBAHAN KERJA(AP 202) Arahan perubahan kontrak bagi perolehan kerja boleh diluluskan oleh pihak berkuasa sebagaimana yang ditetapkan di bawah AP 202 dengan syarat: - kontrak masih berkuatkuasa; - perubahan tidak menukarkan sebahagian besar skop asal; - bagi kerja tambahan, perubahannya hendaklah ditapak bina kontrak; dan - bagi kerja gantian, perubahan adalah di dalam skop kontrak asal dan kerja yang ditentukan dalam kontrak asal hendaklah dapat dikenal pasti dalam kerja-kerja gantian itu.

29. PEROLEHAN MELALUI PERKHIDMATAN PERUNDING (AP 185, 186, 187 SPP Bil. 2 Tahun 2011) • Rujuk projek kepada Jabatan Teknik terlebih dahulu. Sekiranya Jabatan Teknik mengesahkan tidak berkemampuan, boleh melantik perunding mengikut tatacara yang berkuat kuasa. (SPP Bil. 2 Tahun 2011) • Hendaklah mendapat kelulusan LPA/Perbendaharaan

30. RUNDINGAN TERUS • bukan kaedah perolehan, tetapi pengecualian daripada kaedah perolehan biasa (an exception than the rule) Keadaan-keadaan • Keperluan mendesak (memudaratkan/menjejaskan perkhidmatan) • Bagi maksud penyeragaman • Satu punca bekalan/perkhidmatan (pembuat/pemegang franchais) • Melibatkan keselamatan/strategik • Kontrak dengan syarikat pembuat Bumiputera

31. TRANSFORMATION INITIATIVES • Government Procurement Information System (GPIS) • Virtual Certificate • MyProcurement Portal • ePerolehan • National e-Tendering Initiatives (NeTI) • ePerunding • Integrity Pact • SME Green Lane Policy Cont’d … 31

32. GOVERNMENT PROCUREMENT INFORMATION SYSTEM (GPIS) TRANSFORMASI DALAM PENGUMPULAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT PEROLEHAN KERAJAAN GPIS briefing has been done at Ministry level on Julai 2010. GPIS act as a Government Procurement data base system Procurement data can be analyzed accurately & more efficient . GPIS’s implementation has been extended towards Ministry & PTJ level Has been fully implemented since January 2011 https://gpis.treasury.gov.my Con’t

33. TRANSFORMASI DALAM PENGUMPULAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT PEROLEHAN KERAJAAN SIJIL VIRTUAL Fully implemented on 12th July 2010. Registration declaration certificate with the MOF. Developed online through eP system Save cost & money for the Government and companies. Avoid lost, misconduct and forgery of the physical cert. An effort to enhance integrity in GP Con’t

34. TRANSFORMASI DALAM PENGUMPULAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT PEROLEHAN KERAJAAN MyPROCUREMENT PORTAL MyPROCUREMENT was launched on 1st April 2011 by YAB Prime Minister Main medium to disseminate GP information to the public Informational channel on GP’s existing policies, principles, rules & guidelines. Show lists of tender advertisements and tender results of each Ministries . Enhance transparency and simplify business regarging GP. http://myprocurement.treasury.gov.my Con’t

35. SISTEM ePEROLEHAN One of Malaysia’s Prime Application (e-Government Flagship) Developed by Commerce Dot Com Sdn. Bhd. through BOT Managed by Unit ePerolehan, MOF Provide web-based procurement application for 7 modules. Fully implemented by Federal Government Agencies http://www.eperolehan.gov.my Con’t

36. NATIONAL e-TENDERING INITIATIVE (NeTI) Developed by Ministry of Works through CIDB. Tendering process will be automated from conventional system to online system. Uses ICT infrastructure and websites as the medium of communication. One of Malaysia’s Prime Application (e-Government Flagship) & GTP Pilot Project is being held. http://www.econstruct.com.my/ Con’t

37. ePERUNDING TRANSFORMASI DALAM PENGUMPULAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT PEROLEHAN KERAJAAN A new initiative by the MOF Consultant’s appointment will be done by quotation and tender. . Fully implemented on 23rd March 2011 https://gpis.treasury.gov.my Con’t

38. SISTEM PEROLEHAN YANG BAIK / TELUS a) Perancangan Perolehan b) Aktiviti perolehan yang mudah c) Pengurusan kontrak yang sistematik / cekap d) Capacity Building e) Value Management g) Integrity Pact h)Tindakan Tatatertib terhadap syarikat yang gagal patuhi obligasi kontrak

39. Terima kasih 39