El caso ecuatoriano: trayectoria y perspectivas del estudio de la migración internacional

1. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede Uruguay “Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR” El caso ecuatoriano: trayectoria y perspectivas del estudio de la migración internacional Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede Ecuador Programa de Sociología María Mercedes Eguiguren Montevideo, 13 de noviembre de 2009

2. Objetivos • Pasar revista a ciertos elementos del perfil de las migraciones internacionales ecuatorianas. • Contextualizar el “boom” de estudios ecuatorianos sobre las migraciones. • Principales adelantos del trabajo de FLACSO Ecuador en el área de migraciones (SIMA, inventario de centros de estudio). • Discutir perspectivas futuras.

3. Esquema • Contexto migratorio ecuatoriano • Estudios de la migración internacional ecuatoriana: estado del arte • Líneas de trabajo en el área de migración: FLACSO Ecuador • FlacsoAndes • SIMA • Estado actual de la investigación sobre migraciones en el país

4. 1. Contexto

5. Saldos migratorios: 1976-2007 Fuente: Dirección Nacional de Migración Elaboración: FLACSO Ecuador, 2008

6. Perfiles

7. Evolución de remesas: 1993-2007 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: FLACSO, 2008

8. Inmigración en el Ecuador Fuente: INEC, Censos nacionales de población Elaboración: Gloria Camacho, CEPLAES

9. Saldos migratorios de colombianos y peruanos en el Ecuador: 2001-2006 Fuente: Anuario de entradas y salidas internacionales, INEC Elaboración: FLACSO, 2008

10. Migración como problema de investigación Nivel internacional • Endurecimiento de políticas migratorias (EEUU). Migración y seguridad • Crecimiento de los flujos (región andina) Nivel nacional • Boom emigratorio como problema de interés público: academia, medios, opinión pública, Estado, cooperación internacional, sociedad civil, sector cultural (teatro). • Crisis (indicadores económicos, dolarización, desestabilización sistema político) • Cambio en el Estado: 1998 a 1999, migración se desplaza a lugar central en la agenda pública.

11. Política migratoria: 1998-2008 Poder legislativo • 1998: primera reforma a la Ley de Migración aprobada en 27 años. • Entre 1979 y 1998 se presentan 8 proyectos de ley; entre 1998 y 2007, se presentan 30. • Temas: • Migración irregular / coyoterismo: 7 • Protección: 5 • Inmigración: 5 • Voto: 2 • Refugio: 1 • Otros: reformas administrativas, proyectos de vivienda y educación: 10 • Constitución 2008: derecho a migrar, no discriminación por condición migratoria, representación parlamentaria y mecanismos de participación ciudadana

12. Política migratoria: 1998-2008 Poder ejecutivo Emigración • Acuerdos de migración laboral y regulación de flujos (España, 2001) • Política migratoria: PNEE (2001-2002); PLANEX 2020 (2006); Política Migratoria del Estado Ecuatoriano (2006); Plan Nacional de Desarrollo Humano de las Migraciones (2007; 2009) • Reingeniería institucional de la Cancillería • Formas de gestión de fondos para / de migrantes: Fondo de Ayuda, Protección e Inversión (2002), Corpam (2003); Fondo concursable “El Cucayo” (2008-actualidad) • Atención directa (territorio nacional y exterior) Inmigración y refugio • Pasado judicial (2004; 2008) • Regularización de ciudadanos peruanos; Estatuto Migratorio Permanente (2007, 2008) • Política Nacional de Refugio (2008) • Registro Ampliado (2009) Poder judicial y policía • Deportaciones, detenciones (2003 en adelante)

13. Tendencias y tensiones en la política migratoria • Temas que sobresalen a inicios de década 2000: irregularidad, delitos conexos (trata y tráfico) • Protección y vinculación (familia) • Vinculación de migración con derechos humanos (participación sociedad civil) • Vinculación de migración con el desarrollo • Migración como problema de seguridad: inmigración • Derechos vs. visión restrictiva • Ejecutivo vs. legislativo • Institucionalización vs. desarticulación, arbitrariedad

14. 2. Estudios sobre la migración internacional ecuatoriana: estado del arte

15. Estudios sobre las migraciones internacionales ecuatorianas Boom de estudios sobre la migración ecuatoriana en la última década. • Causas de la migración: económicas, sociales • Economía: remesas • Redes sociales transnacionales • Relaciones de género: familias transnacionales, cuidado • Jóvenes • Migración y cultura • Dimensión política: Estado, ciudadanía, sociedad civil organizada • Relación entre migración y políticas públicas: evaluación de aspectos normativos, jurídico-institucionales. • Imaginarios, discursos, relaciones Estado-migrantes, críticas a modelos estatales vigentes • Ciudadanía y migración: voto; participación, movilización, organización social • Inmigración y refugio • Ausencias: inserción laboral alternativa; destinos: Venezuela, Canadá, asentamiento en EEUU, migración intra-regional, estudios históricos, papel de la cooperación.

16. 3. Nuevas líneas de trabajo en el área de migraciones en la FLACSO - Ecuador

17. FlacsoAndes • Centro virtual andino para la investigación en Ciencias Sociales. • Áreas de trabajo: • E-biblioteca • Ágora • Enlaces web • Repositorio digital Dspace • Líneas temáticas SIMA

18. FlacsoAndes www.flacsoandes.org

19. SIMA: Sistema de Información sobre Migraciones Andinas • Contexto: las migraciones ecuatorianas • “Antiguo” flujo migratorio • “Nuevo” flujo migratorio • Estudios de la migración en el Ecuador • Líneas de investigación sobre migración en FLACSO Ecuador • Flacsoandes • SIMA www.flacsoandes/web/sima.html

20. Necesidades actuales de la información sobre migraciones andinas • Escasas y dispersas fuentes de información primaria; se requiere procesar información. • Diseño metodológico específico para el tema. • Escasas herramientas eficaces para la academia y la gestión de políticas públicas. • Dificultad para desarrollar enfoques comparativos.

21. Objetivo general Proveer información especializada sobre la temática relativa a las migraciones intra e internacionales de la región andina; a través de un sistema de gestión de la información que recopile, sistematice, produzca y difunda información sobre la movilidad humana en la región.

22. Objetivos específicos • Tener información cuantitativa y cualitativa actualizada tanto sobre el lugar de origen como acerca de los principales lugares de destino de los migrantes de la región. • Difundir las políticas migratorias emprendidas por los estados de la Comunidad Andina de Naciones y los países receptores. • Promover y realizar talleres y foros virtuales de discusión sobre el hecho migratorio. • Articular a las diferentes redes existentes que trabajan en la temática de la movilidad humana. • Publicar un boletín electrónico trimestral con información sobre investigaciones recientes.

23. Proyecto SIMA • Fase 1: Plataforma virtual Recopilar, actualizar, sistematizar y difundir información. • Fase 2: Investigación Producir y difundir información.

24. Productos • Productos eventuales • Conversatorios, talleres, debates • Productos permanentes • Sitio web • Actualización de información y bases de datos • Productos periódicos • Boletín AndinaMigrante(5 números) • Publicaciones: Las cifras de la migración internacional (2006, 2008)

25. Secciones plataforma virtual SIMA • Biblioteca virtual: ejes temáticos • Información estadística • Normativa migratoria: nacional e internacional • Boletín trimestral AndinaMigrante • Coyuntura • Quiénes somos • Contáctenos

26. Perspectivas de trabajo • Implementación de fase 2: línea de investigación que responda a los requerimientos actuales de información, tanto en el nivel académico como en el sector público. • Fortalecer la investigación sobre los procesos migratorios en la región andina. Líneas de acción y áreas temáticas: • Análisis comparativo: estado de los estudios sobre migración en la región andina. • Políticas públicas, migración y reproducción social. • Contribución de la migración al desarrollo. • Crisis y migración: Cambios en las dinámicas laborales y condiciones de trabajo; dinámicas de reproducción social en torno a la migración.

27. Desarrollo de perspectivas comparativas • Convenio FLACSO – SENAMI: Generar una base de información sobre los procesos migratorios en el país. Herramienta para la toma de decisiones públicas en materia migratoria. • Productos • Estado del arte de los estudios sobre la migración ecuatoriana • Inventario de instituciones trabajando en la temática • Propuesta de sistema integral de indicadores sobre migración

28. Inventario de investigadores y centros de investigación • Metodología • Redes • Criterios geográfico, temático, origen y principales países de destino • Clasificación: • Equipos de investigación • Redes transnacionales de investigación • Observatorios • Redes transnacionales de investigación • Investigadores/as independientes • Doctorantes • Centros de documentación • Mapas, fichas, directorios

31. Limitaciones • Dificultad para hacer sistemática la actualización (SIMA) • Hace falta mayor dinamización y explotación del recurso virtual • Autonomía respecto de FlacsoAndes

32. Proyectos a futuro • Consolidar perspectiva andina • Réplica de investigaciones de estado de la situación en Perú, Colombia y Bolivia • Documentos de análisis de datos estadísticos • Diseño de herramientas cuantitativas y cualitativas de medición de los impactos sociales de la migración en la región: crisis, derechos. • Profundizar la contribución a las políticas públicas • Formación de personal capacitado