180 likes | 335 Views
Mi az állam, mi a kormányzat. Mi az állam – szükséges, de vannak rossz oldalai…. Ideológiai háttér. Állam organikus felfogása (Plátó: Republic, Hitler, Lenin) Állam mechanikus felfogása (Thomas Hobbs, Adam Smith: The Wealth of Nations).
E N D
Mi az állam, mi a kormányzat • Mi az állam – szükséges, de vannak rossz oldalai…..
Ideológiai háttér Állam organikus felfogása (Plátó: Republic, Hitler, Lenin) Állam mechanikus felfogása (Thomas Hobbs, Adam Smith: The Wealth of Nations)
Történelem….(én sokkal régebben tanultam, mint Önök….) • Történelem, első államok folyók mentén, szervezettség indokai. • Ókor- görög városállam • Középkor (feudális széttagoltság) • Újkor- modern nemzetállam→centralizáció, decentralizáció ciklusai • Nemzetközi integrációk, többszintű kormányzás
Mi az állam feladata? • Védelem, szabályozás, stabilitás, elosztás, szolgáltatások • Mennyire kell beleavatkozni a piac működésébe? Nem lehet ezeket piaci alapon megoldani? • Piaci kudarcok – közjavak, externáliák. • Közjavak szintjei – védelem vs utcai világítás –decentralizáció és szubszidiaritás
Állam klasszikus feladatai (Musgrave&Musgrave) • Közjavak elosztása (előállítás is?) • Itt nem működik piac • Jövedelem újraelosztása • Közpénzügyek központi kérdése: Hogyan legyenek IGAZSÁGOISAN ELOSZTVA? adók, equalizációs (kiegyenlítő) rendszerek (bonyolult) • Stabilizáció (költségvetés és piac) • Monetáris politika(pénzmennyiség, kamat) • Fiskális politika (állami megrendelések, adópolitika)
Decentralizáció • Adminisztratív (feladat) • Fiskális (pénzügyi)
Pénzügyi források a feladatellátásra Rendszer hatékonysága. Nagyobb saját bevétel – nagyobb feladatkör
Helyi bevétel vs állami támogatás • “fiskális” érv • “beszámoltathatósági” érv. (Bahl, [2000]). • (harmadik–pénzügyi kapacitás)
Helyi adók • Paraméterek helyi adórendszer elemzéséhez • hatékonyság • Igazságosság • Adminisztrációs költség • Adóverseny lehetősége “22-es csapdája” • Adó exportálásának lehetősége.
Díjak vs adók Adó- redisztribúció, díj- szolgáltatás ellenértéke Széles körben kellene használni, de vannak akadályai
Díjak használatának akadályai Ritkán hatékonyak. Pozitív externáliák Nem kizárható fogyasztók.
Támogatások és normatívák • Egyensúlyt teremteni egyenlőtlen régiók között • Fő fajtái • Feltétel nélküli), • Feltételhez kötött, saját forrást nem igénylő • Sahját forrást igénylő
A kormányzati működés kereteit meghatározó tényezők • Az ország mérete, történelmi adottságai • Állam működési modellje • Politikai és közigazgatási kultúra • Gazdasági potenciál, közszektor súlya, pénzügypolitika jellege
Kormányzat feladatfinanszírozási forrásai Támogatás Helyi adó Használói díjak Jövedelem típusú adó Forrás: Enid Slack (Principal Author): Guide to Municipal Finance (2009), UN-HABIAT, Kenya. pp.18. (Fordította: Barati Izabella)
További irodalom: • Musgrave & Musgrave: Introduction to Public Finance • Harvey Rosen: Public Finance • Jared Diamond: Guns, Germs and Steel • Platon: Republic • Adam Smith: The Wealth of Nations
izabella.barati@gmail.com B13---Hétfő, 9-11