1 / 48

Fundusze strukturalne i INTERREG - kwalifikowalność wydatków

Fundusze strukturalne i INTERREG - kwalifikowalność wydatków. Listopad-Grudzień 2004r. Współfinansowanie EFRR w tym INTERREG. BK projektu obowiązkowo wnosi wkład własny w wysokości 25 % wartości projektu, wnoszone współfinansowanie może być wydatkowane na kwalifikujące się działania,

yin
Download Presentation

Fundusze strukturalne i INTERREG - kwalifikowalność wydatków

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Fundusze strukturalne i INTERREG - kwalifikowalność wydatków Listopad-Grudzień 2004r.

  2. Współfinansowanie EFRRw tym INTERREG • BK projektu obowiązkowo wnosi wkład własny w wysokości 25 % wartości projektu, • wnoszone współfinansowanie może być wydatkowane na kwalifikujące się działania, • wnoszone współfinansowanie może być wydatkowane na kwalifikujące się wydatki.

  3. Zasada N + 2 • Zobowiązania budżetowe Wspólnoty dokonywane są na podstawie decyzji przyznającej wkład z funduszy • Pierwsze zobowiązanie - wydanie przez Komisję decyzji zatwierdzającej pomoc, • Kolejne zobowiązania - do 30 kwietnia każdego roku,

  4. Zasada N + 2 • Anulacja przez Komisję zobowiązań, gdy wniosek o płatność nie wpłynie do końca drugiego roku po dokonaniu zobowiązania.

  5. Zasada N + 2

  6. KWALIFIKACJE • wydatki kwalifikujące się do współfinansowania to wydatki niezbędne do przeprowadzenia projektu, • data dostarczenia wniosku o przyznanie funduszy do Komisji jest punktem wyjścia do kwalifikowania wydatków - jeżeli projekt nie będzie przyjęty - wydatki są własnym ryzykiem,

  7. KWALIFIKACJE c.d. • ostateczny termin kwalifikowania wydatków jest ustanawiany w decyzji przyznającej wkład z funduszy.

  8. PŁATNOŚCI • refundacja do 75 % poniesionych kwalifikowanych kosztów (po odjęciu wkładów rzeczowych i podatku VAT)

  9. Ramy prawne kwalifikowalności projektów i wydatków • Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 - przepisy ogólne dotyczące FS, • Rozporządzenie Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004 r. w zakresie kwalifikowalności wydatków.

  10. RR nr 1260/1999 • art.30 - wydatki odnoszące się do operacji powinny kwalifikować się do współfinansowania z funduszy, tylko jeśli te operacje tworzą część danej pomocy,

  11. RR nr 1260/1999 c.d. • art.30 - odpowiednie zasady krajowe powinny odnosić się do kwalifikowania się wydatków: • np. stawki amortyzacji, • VAT, a możliwość jego odzyskania,

  12. RR nr 1260/1999 c.d. • art.12 - projekty współfinansowane przez EFRR będą zgodne z następującymi zasadami: • ograniczanie lub zakłócanie konkurencji ( de minimis), • zamówienia udzielane będą zgodnie z Prawem o zamówieniach publicznych - 02.03.2004 r.

  13. RR nr 1260/1999 c.d. • art.12 -zachowanie ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego, • ochrona zdrowia ludzkiego, • ostrożne i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych,

  14. RR nr 1260/1999 c.d. • promowanie na płaszczyźnie międzynarodowej środków zmierzających do rozwiązania regionalnych lub światowych problemów środowiska naturalnego, • Równe traktowanie kobiet i mężczyzn.

  15. Horyzont czasowy kwalifikowalności • 01 stycznia 2004 r. - dla wydatków, których realizacja nie wymagała stosowania PZP., • ostateczny termin składania przez beneficjenta wniosku o płatność 31 październik 2008 r,

  16. RK nr 448/2004 - ogólne warunki kwalifikacji • Wydatki te są niezbędne do realizacji projektu, • wydatki są rzetelne, wierne i można je zweryfikować, • zostały zaplanowane w budżecie zgodnie z obowiązującymi przepisami, • nie są wyraźnie zakazane na mocy obowiązujących przepisów.

  17. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • Zasada 1 - wydatki rzeczywiście poniesione, • Zasada 2 - księgowanie wpływów, • Zasada 3 - opłaty finansowe i inne oraz inne wydatki prawne, • Zasada 4 - zakup sprzętu używanego, • Zasada 5 - zakup nieruchomości gruntowej, • Zasada 6 - zakup nieruchomości budynkowej, • Zasada 7 - podatek VAT i inne podatki oraz opłaty, • Zasada 8 - kapitał podwyższonego ryzyka i fundusze pożyczkowe, • Zasada 9 - fundusze gwarancyjne, • Zasada 10 - leasing, • Zasada 11 - koszty wynikające z zarządzania i uruchamiania funduszy strukturalnych, • Zasada 12 - kwalifikowanie się projektów w zależności od miejsca.

  18. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • Zasada 1 - wydatki rzeczywiście poniesione w gotówce, z wyjątkiem: • amortyzacji, • wkładów rzeczowych, • kosztów ogólnych.

  19. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty ogólne: • oparte są na kosztach rzeczywistych w proporcji pro rata.

  20. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty administracyjne: • koszty pośrednie administracyjne -(inaczej koszty stałe, ogólne, overheads, indirect costs) • koszty bezpośrednie administracyjne

  21. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty ogólne alokowane pro rata do projektu zawierają: • wynajem pomieszczeń, • koszty ogrzewania,wody i energii, • koszty telefonów, faksu itp., • zakup materiałów biurowych, • amortyzacja sprzętu używanego w czasie projektu, • wynagrodzenia pracowników pośrednio zaangażowanych w projekt (np. dyrektora, księgowego)

  22. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty ogólne na poziomie budowania budżetu należy obliczać wg. następującej zasady: • koszty 2003 (dla projektu realizowanego w 2004 r.) • dzielone przez liczbę pracowników ogółem • dzielone przez sumę godzin roboczych w 2003 r. • wynik należy pomnożyć przez godziny poświęcone realizacji projektu.

  23. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • Koszty bezpośrednie administracyjne są to koszty administracyjne ponoszone dodatkowo przez BK w trakcie realizacji projektu: • czynsz za pomieszczenia wynajmowane dodatkowo w związku z realizacją projektu, • oddzielna linia telefoniczna - wydzielona wyłącznie dla realizacji projektu, • zakup materiałów biurowych specjalnie na realizację projektu

  24. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty ogólne - stałe (overheads) -pośrednie • koszty stałe BK zawierają koszty departamentów i czynności użytych w projekcie, ale kiedy faktyczne koszty są trudne do skalkulowania, • kalkulowane pro rata, • koszty ponoszone przez BK bez względu na realizowany projekt, • nie wymagane dowody zapłaty;

  25. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty bezpośrednie administracyjne • koszty administracyjne dodatkowo ponoszone przez BK na realizację projektu, • wymagane dowody zapłaty;

  26. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty amortyzacji są kosztem kwalifikującym się pod warunkiem, że: • są związane z celem projektu, • nieruchomość lub sprzęt nie zostały zakupione z dotacji krajowych lub Wspólnoty,

  27. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • koszty amortyzacji są kosztem kwalifikującym się pod warunkiem, że: • koszty amortyzacji są naliczane zgodnie z odpowiednimi przepisami krajowymi, • koszty dotyczą wyłącznie okresu współfinansowania działalności.

  28. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • wkłady rzeczowe są kosztem kwalifikującym się pod warunkiem, że: • stanowią wkład w postaci ziemi lub nieruchomości, sprzętu lub materiałów, badań, nieodpłatnej pracy ochotniczej, • ich wartość może zostać niezależnie wyceniona lub zbadana.

  29. RK nr 448/2004 - zasady ogólne • podwykonawstwo - koszt kwalifikowalny pod warunkiem, że: • wzrasta poziom wartości dodanej w projekcie

  30. Potwierdzenie poniesionych kosztów i wydatków • faktury, • dokument księgowy o podobnej mocy dowodowej (np. koszty osobowe-lista płac, podróże-polecenie wyjazdu służbowego, rachunki za hotele, bilety).

  31. Zasada 2 - Księgowanie przychodów • wydzielone konta analityczne dokumentujące wszystkie wpływy i wydatki dotyczące projektu, • wpływy obniżają sumę współfinansowania dla projektów usługowych (INTERREG),

  32. Zasada 2 - Księgowanie przychodów c.d. • w projektach infrastrukturalnych przychody w zasadzie nie będą występowały, • w projektach infrastrukturalnych wkład sektora prywatnego występujący obok wkładu publicznego nie jest odejmowany od kwoty współfinansowania z FS

  33. Kwalifikujące się wydatki • koszty personelu realizującego projekt (time sheets, zakresy obowiązków, stawki lokalne), • składki na ubezpieczenia społeczne - odpłatność pracodawcy, • koszty podróży i diet (według stawek kraju członkowskiego), • ekspertyzy zewnętrzne, • koszty spotkań i wydarzeń, • koszty promocji (broszury, TV, ogłoszenia w prasie), • koszty audytu,

  34. Kwalifikujące się wydatki • Koszty gwarancji, jeżeli gwarancja jest wymagana prawem krajowym, wspólnotowym lub też przez Program Operacyjny, Uzupełnienie Programu lub umowę dofinansowania, • zakup gruntu jeżeli: • jest niezbędny do przeprowadzenia projektu, • koszt zakupu gruntu nie może przekroczyć 10 % całkowitych kosztów kwalifikowalnych. • Koszt zakupu gruntu nie może przekraczać wartości rynkowej - wycena rzeczoznawcy. • inne kwalifikujące się wydatki.

  35. Kwalifikujące się wydatki • Zakup nieruchomości budynkowych jeżeli: • istnieje bezpośredni związek zakupu z celami projektu, • cena zakupu nie przekracza wartości rynkowej nieruchomości, • budynek odpowiada normom krajowym, • w ciągu ostatnich 10 lat budynek nie był sfinansowany z dotacji krajowej lub wspólnotowej, • budynek będzie wykorzystywany tylko na cele projektu. • inne kwalifikujące się wydatki.

  36. Kwalifikujące się wydatki • Koszty leasingu (z wyłączeniem podatku, marży finansującego, odsetek od refinansowania kosztów, kosztów ogólnych i opłat ubezpieczeniowych) jeżeli zawiera opcje: • nabycie, • okres leasingowy odpowiada okresowi używania aktywa, • inne kwalifikujące się wydatki.

  37. Kwalifikujące się wydatki c.d. • Wybór wykonawców zgodnie z prawem o zamówieniach publicznych, • kontrole merytoryczne i finansowe.

  38. Nie kwalifikujące się wydatki • odsetki karne, • opłaty za transakcje finansowe, • prowizje oraz strata związana z wymianą walutową, • opłaty bankowe, • podatek VAT jeżeli może być odzyskany, • grzywny, opłaty karne oraz wydatki sądowe, • koszty wypełnienia wniosku o dofinansowanie,

  39. Nie kwalifikujące się wydatki • Koszt zakupu pojazdów

  40. Kontrola I stopnia • Dokumenty wymagane do certyfikacji wydatków kwalifikowanych: • Umowa pomiędzy Sekretariatem a Partnerem Wiodącym-Subsidy Contract + Application Form, • Umowa pomiędzy Partnerem Wiodącym a Partnerami projektu-Partnership Agreement + budżet w podziale na Partnerów, • Faktury lub inne dokumenty o podobnej mocy dowodowej (np. Lista płac wraz z wyliczeniem kwoty stanowiącej wartość kwalifikowaną do rozliczenia w kosztach projektu), • Dokumenty potwierdzające dokonanie zapłaty (przelew lub dowód kasowy)

  41. Kontrola I stopnia • Dokumenty wymagane do certyfikacji wydatków kwalifikowanych: • Karty czasu pracy (timesheets) wraz z krótkim opisem wykonywanych działań w każdym przepracowanym dniu-podpisane przez osobę wykonującą działanie oraz zatwierdzone przez Kierownika projektu, • Umowy zlecenia, o dzieło wraz z rachunkami, wskazaniem sposobu wyliczenia wynagrodzenia i protokołem odbioru zadania, • Potwierdzenie otrzymania dostawy (w przypadku zakupów)

  42. Kontrola I stopnia • Dokumenty wymagane do certyfikacji wydatków kwalifikowanych: • Oświadczenie sprzedawcy używanego sprzętu podające pochodzenie sprzętu i potwierdzenie, że w ciągu ostatnich 7 lat nie został on nabyty z wykorzystaniem dotacji krajowej lub wspólnotowej, • Oświadczenie Partnera, że koszty amortyzacji nieruchomości lub urządzeń uwzględnione w wydatkach kwalifikowalnych dotyczą tylko i wyłącznie zakupów, które nie zostały sfinansowane z wykorzystaniem dotacji krajowej lub wspólnotowej,

  43. Kontrola I stopnia • Dokumenty wymagane do certyfikacji wydatków kwalifikowanych: • Dokumentacja z przeprowadzonego przetargu zrealizowanego zgodnie z prawem o zamówieniach publicznych, • Zakładowy plan kont z wyodrębnionymi kontami na realizację projektu oraz wydruki z programu finansowo-księgowego wg kosztów i wydatków, • Progress Report zgodnie z obowiązującym wzorem,

  44. Kontrola I stopnia • Dokumenty wymagane do certyfikacji wydatków kwalifikowanych: • Zestawienie poniesionych wydatków i kosztów uwzględniające przeliczenie kwot w PLN na EUR zgodne z wzorem, • Zaświadczenie, że partner nie jest zarejestrowany jako podatnik podatku od towarów i usług lub pisemne oświadczenie głównego księgowego i kierownika jednostki, będącej Partnerem projektu o braku możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT z Urzędu Skarbowego z podaniem podstawy prawnej.

  45. Kontrola I stopnia • Dokumenty wymagane do certyfikacji wydatków kwalifikowanych: • Oświadczenia w celu uzyskania certyfikatu kwalifikowalności wydatków należy przesłać do WWPWP Phare w oryginale. Pozostałe dokumenty należy przesłać jako kserokopie poświadczone za zgodność z oryginałem przez Głównego Księgowego lub Kierownika projektu.

  46. Case study Kalkulacja wydatków kwalifikowanych oraz przygotowanie dokumentów do kontroli 1 stopnia na przykładzie.

  47. Osoby do kontaktu Sylwia Tyszko sylwia.tyszko@wwpwp.it.pl tel. + 48 22 661 88 04 Izabela Niedostatkiewicz izabela.niedostatkiewicz@wwpwp.it.pl tel. + 48 22 661 88 26 Małgorzata Piórkowska malgorzata.piorkowska@wwpwp.it.pl tel. + 48 22 661 88 25 Magdalena Zawadzka magdalena.zawadzka@wwpwp.it.pl tel. + 48 22 661 88 14

  48. Władza Wdrażająca Program Współpracy Przygranicznej Phare ul. Wspólna 2/4 00-926 Warszawa www.wwpwp.it.pl

More Related