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El papel de la negociación en el desarrollo de mercados para el pago de servicios ambientales

El papel de la negociación en el desarrollo de mercados para el pago de servicios ambientales. Universidad Iberoamericana, 19 de mayo de 2005. Josefina Braña Varela Dirección General de Investigación en Política y Economía Ambiental. Antecedentes.

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El papel de la negociación en el desarrollo de mercados para el pago de servicios ambientales

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  1. El papel de la negociación en el desarrollo de mercados para el pago de servicios ambientales Universidad Iberoamericana, 19 de mayo de 2005 Josefina Braña Varela Dirección General de Investigación en Política y Economía Ambiental

  2. Antecedentes • El tema de los servicios ambientales ha estado en la agenda de los países desde hace décadas; sin embargo, en México es hasta la década de los 90 que el tema empieza a tomar un sentido más real. • Experiencias provenientes de comunidades y ONG (Scolel Té, SAO). • Proyectos de comunidades y gobiernos locales (Durango y Sinaloa y un peso por árbol en el DF) • Acciones del gobierno federal emprendidas entre 1995 y 2000

  3. La Política de PSA-H en México El proceso de evolución de la política de servicios ambientales en México se divide en 3 etapas: • De diciembre de 2000 a febrero/marzo de 2002: impulso, planeación y comienzo del diseño 2) De marzo de 2002 a septiembre de 2003: diseño y negociación 3) De octubre de 2003 a la fecha: instrumentación y evaluación

  4. Proceso de Evolución • Etapa de Impulso, Planeación y Diseño • Reestructuración: • SEMARNAP  SEMARNAT (V. Lichtinger) • Creación de la CONAFOR (A. Cárdenas) • Investigación: • Experiencias nacionales existentes • Casos internacionales • Viabilidad política • Impulso: • Lichtinger - INE • Cruzada por los bosques y el agua

  5. (Experiencias Internacionales)

  6. Proceso de Evolución • Negociación del PSA-H • “Venta de la idea” • CONAFOR  febrero/ marzo 2002 • Congreso  abril/ diciembre 2002 • Diseño • CONAFOR  marzo/ junio 2003 • Hacienda- ACN  julio/ agosto 2003 • COFEMER  septiembre 2003

  7. Proceso de Evolución • Instrumentación y Evaluación • Publicación de las Reglas de Operación del PSA-H • Exceso de demanda (más de 900 solicitudes) • Se cubrieron cerca de 127 mil hectáreas de bosques y selvas y se beneficiaron a 272 propietarios. • Intensa crítica y cuestionamientos • Subsidio vs. pago o compensación • Pago por no hacer nada • Adicionalidad, zonas sin riesgo

  8. Proceso de Evolución • Instrumentación y Evaluación... • Evaluación del Programa • Falta de transparencia en la selección de criterios • Poca capacidad operativa • Ajustes y modificación de las Reglas • Constitución del Comité Técnico del Programa • Establecimiento de un marco de calificación de solicitudes • Transparencia y rendición de cuentas

  9. ¿En dónde estamos? • Se creó a través de otro proceso de negociación, el PSA-CABSA. • CONAFOR y Banco Mundial han iniciado un proyecto para reforzar el PSA-H y la línea de política relativa a los SA (100 millones de dólares). • La nueva estrategia del gobierno federal es impulsar la creación de mecanismos locales de PSA.

  10. Para mayores informes consulta: www.ine.gob.mx www.conafor.gob.mx O contáctanos: jbrana@ine.gob.mx

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