Roma, 14 maggio 2004

1. FORUM P.A Roma, 14 maggio 2004 Servizi per la Pubblica Amministrazione Locale Catasto e tributi: “ Conoscenza del Territorio ed Equità Fiscale “ Ing. Carlo Falcinelli (carlo.falcinelli@webred.it) Responsabile Progetti Sviluppo Mercati PAL Webred – Gruppo Telecom Italia - Finsiel

2. “ Qual’è il percorso che ha portato allo sviluppo del Progetto ” Esperienza, Modelli e Progetti Anno 1999 Anno 2001 Anno 2003 ServiziASP applicativi gestionali erogati da un Centro Servizi con accesso sicuro dei Comuni attraverso browser WEB Servizi all’Ente Organizzazione del Centro Servizi per sostenere l’Ente nell’interazione territoriale e lo sviluppo associativo dei Comuni Progetti di circolarità e sussidiarietà Servizi per il territorio Rimodulazione del Centro Servizi per estendere l’incidenza dell’attività comunale al controllo ed allo sviluppo del territorio, nonché attivare i processi di federalismo, trasparenza e cooperazione amministrativa Riconsiderare il Dato e la sua Fonte informativa, nell’eccezione di “Rappresentazione del Territorio”, per rivisitare i servizi ICT della P.A.L.

3. “ Quali considerazioni sono maturate in fase di analisi iniziale del Progetto” Le esigenze di comprensione dei Comuni piccoli • Analizzare problemi operativi ed amministrativi dell’Organizzazione • Verificare i ritorni ottenibili da un nuovo modo di operare, superando l’abitudine consolidata di considerare solo i problemi cui si va incontro in un cambiamento • Conoscere le opportunità operative (interazione con il territorio e tra P.A.) ed organizzative (economie di scala) legate ai fenomeni associativi tra Enti in funzione della condivisione e della cooperazione • Analizzare i diversi vantaggi ottenibili dai processi di trasformazione della P.A. e dai trasferimenti delle competenze in atto, percependo la sommatoria delle funzioni come integrazione ed arricchimento organico del proprio lavoro e del proprio sistema di conoscenza • Riscontrare come una revisione della gestione del territorio assicuri all’Ente una conoscenza dei fenomeni locali e conseguentemente una capacità di intervento negli investimenti e nel sostegno al territorio, efficace e vincente dal punto di vista politico ed economico • i problemi interni derivanti da un cambiamento di ruolo • i ritorni ottenibili dai cambiamenti • Le opportunità operative e economiche nell’ambito dell’associazionismo tra Enti • le motivazioni di un nuovo modo di essere P.A. per il territorio • Poter analizzare i Problemi • Comprendere i vantaggi • Percepire tempi certi di indirizzo al cambiamento

4. “ Come si caratterizza l’esperienza presentata” Progetto pilota “Catasto e tributi” Requisiti di Progetto Obiettivo del Pilota Realizzazione di un Pilota in grado di dimostrare la fattibilità del Progetto • Modello ASP su Centro Servizi • Riuso delle soluzioni di Gruppo • NON invasivo del S.I. Comunale • Indipendenza dai formati dati disponibili presso le Fonti • Aderenza e supporto al modello di cooperazione applicativa • Prevedere una componente di consulenza specialistica organizzativa e tecnica Attraverso • Integrazione delle B.D. del COMUNE • Correlazione dei dati comunali con quelli provenienti da altre Fonti (PAC e Territorio) • Aggiornamento continuodei dati attraverso la cooperazione con le Fonti • Gestione dati del CATASTO • Sviluppo strumenti di analisi semplice e complessa sui dati aggregati e correlati • Predisposizione all’accesso ai dati da parte del cittadino Trasparenza e Privacy (D.lgs. 675/97 e 196/03)

5. “ Quali servizi definire per il Sistema dei Comuni“ Servizi resi disponibili Servizi al Cittadino / Professionista che il Comune può implementare Servizi a disposizione del Comune • Segnalazione errori e inconsistenza negli archivi comunali • Incrocio Dati Oggetto con dati del Territorio e segnalazione anomalie amministrative • Produzione di planimetrie e cartografie accessibile dagli uffici • Calcolo tributi sulla rilevazione dello stato • Analisi storica dei dati di territorio • Gestione Catasto censuario e cartografico • Fascicolo del fabbricato (Patrimonio) • Rappresentazione integrata cartografica • Fascicolo ICI degli immobili e dei terreni • Statistiche e analisi generali • Bollettini di pagamento preimpostati • Sviluppo del contenzioso tributario • Pratiche amministrative • Consultazione dei Piani urbanistici e di riclassamento comunale • Richiesta con rilascio di planimetrie e cartografie amministrative • Cartella annuale dei pagamenti comunali • Fascicolo ICI degli immobili e dei terreni • Fascicolo dei contratti di conduzione per Oggetto • Accesso ai dati dell’Ente (D.lgs.196/03) Sistema di servizi tecnici e professionali modulare sulla base dell’Organizzazione del cliente

6. Uffici comunali Att. produttive Tributi Anagrafe Territorio Licenze edilizie “ Qual è lo scenario operativo del Progetto“ Il modello del Pilota, il network dei Soggetti Acquisizione periodica di viste Centro Servizi per il Territorio Cooperazione federata accesso per indici Modello su base locale per la gestione di consorzi/ aggregazioni di EELL, principio adottato anche dal sistema dei Centri Servizi Territoriali Predisposizione di piattaforme gestionali locali di Soggetti esterni e cooperazione applicativa Sistemi Informativi Banca Dati Territoriale • Agenzia Territorio • Sistema della Montagna • Camere di Commercio • Archivi territorio Regione/Provincia • Catasti utenze • Archivi Concessionari • Altre DB locali • Altre DB nazionali Ente Locale/ aggregazione di EELL Framework servizi Pilota Front-End della P.A.

7. “ Come arrivare al modello UDDI per la disponibilità dell’informazione“ l’Indice di correlazione per la gestione territoriale DB degli Indice di correlazione chiave chiave cod. catastale 1233249 cod. tpc 0010232434532 Rappresentazione grafica Motore di indicizzazione degli archivi Sistema di controllo completezza chiavi di correlazione e corrispondenza loro presenza all’interno dell’Indice Indicizzatore indiretto Database Cartografico X:Y DataBase Alfanumerico DB …….. DB Integrato del Comune Catasto Utenze servizi DB ….. Puntatore codice Fiscale soggetto Rn L’esposizione di riferimenti standard per l’accesso ai contenuti da parte dei soggetti titolati per legge

8. “ Qual è il processo di lavoro previsto” Il ciclo di servizio del Centro Servizi Camere Commercio Fonti dati COMUNE Acquisire i dati dalle fonti del S.I. Comunale COMUNE Creazione del DB integrato (BDIT) e Correlazione con le altre Fonti Gestione CATASTO locale Catasto 3 2 1 Anagrafe Supporti informatici per • funzioni catastali alfanumeriche e cartografiche • Gestione Conservatoria • Interazione con professionisti Servizi sull’integrazione e la gestione del Dato Altre Servizi sulla Qualità del Dato Territorio 4 Tributi ICI - RSU Produzione delle informazioni e delle segnalazioni di anomalie relative all’incrocio dei dati correlati Modello di accesso ai dati Interazione con Polo territoriale Attività Produttive Servizi sulla fruizione del Dato Viario comunale Soggetto Oggetto Patrimonio Oggetti riferiti Soggetti interessati

9. “ Quali le piattaforme applicative principali di riferimento del Progetto” La piattaforma del Progetto Pilota Esperienze comuni con il SIAN - Ministero Politiche Agricole Accesso Banche dati Agricoltura e Foreste (catasto incendi colture agricole, aziende agricole, ….) Ambiente (vincoli, frane, …) Beni Culturali Ampliamento verso gli altri uffici dei Comuni (Lavori Pubblici, manutenzione strade, Verde, Servizi Sociali, ecc…) Servizi di front verso Cittadini e Imprese (accesso L.196/03 e servizi interattivi) Ampliamento per essere utilizzato da altri Enti (Consorzi di Bonifica, Parchi regionali, Riserve di caccia, gestione patrimonio immobiliare “Fascicolo fabbricato”, ecc…) Predisposizione verso piattaforme di erogazione servizi multicanale (Smartphone, PDA, Telefoni PDA o GPS integrato, ecc…) Supporto all’attività dei concessionari e interazione con Agenzia delle Entrate per supporto alla gestione contradittorio con cittadino e recupero coattivo Best Practice in Europa nei Sistemi Territoriali per Agricoltura Esperienze nuove Introdotte dal Progetto SIAN PILOTA Catasto-Comuni Apertura totale e predisposizione verso Servizi PAL Esperienze di Gruppo per gli Enti Locali Piattaforma RDBMS di riferimento ORACLE – Spatial Information Management Finsiel partecipa all' Oracle Partner Network

10. “ Quali prospettive per il Sistema di servizi” Quali sono gli aspetti nuovi di interesse in corso di analisi • Consolidamento dell’informazione locale attraverso la correlazione verso i contenuti a disposizione, ampliando l’interazione con gli Uffici del Comune • Utilizzo del Sistema Informativo territoriale per supportare il controllo di gestione, attraverso il monitoraggio dei fenomeni economici e sociali, degli investimenti derivanti dalla programmazione triennale e dell’elenco delle opere ed il monitoraggio del patrimonio e degli interventi su di esso • Rendere disponibili in modo semplice l’accesso alle proprie informazioni da parte dei cittadini (D.lgs.196/03) Sistema Informativo interno del Comune • Estensione degli indici di correlazione con adozione, tra le “chiavi” del Territorio, del Codice Unico di Progetto (CUP-CIPE) e del Codice Unico dell’Intervento (CUI dell’Autorità dei Lavori Pubblici). L’obiettivo generale da traguardare : Cooperazione applicativa ed Amministrativa verso la P.A. • Sistema di mappatura degli interventi pubblici territoriali in grado di interagire con gli organi Centrali di controllo (L.109/94), progetto SINAP della AVLP “Sistema Nazionale delle Opere Pubbliche on-line” • Controllo degli investimenti Pubblici, in grado di cooperare con i Sistemi Centrali di monitoraggio (L.144/99 art.1 e L.289/02) CIPE e Tesorerie (Progetto SIOPE della Banca d’Italia)

11. Termine della presentazione Grazie per l’attenzione Ing. Carlo Falcinelli Carlo.falcinelli@webred.it Via XX Settembre 150/a Perugia