Transparencia fiscal en Chile

1. Transparencia fiscal en Chile Enero 2004 Rosanna Costa C.

2. 1. Transparencia según ITP 2003 Porcentaje respuestas positivas

3. 2. Rosc Chile 2003 • Avances significativos, pero: • Deuda contingente (OOPP) • Proyecciones de mediano plazo . Mayor detalle. • Operaciones cuasi-fiscales EEPP. • Las universidades estatales y los institutos Corfo. • Deuda con el BC. • Ley reservada de las FFAA. (Fondos del cobre y del petróleo).

4. Principales aportes. (de 2 y 3) • Informes periódicos de deuda pública. • Deuda contingente. • Gasto tributario. • Ejecuciones mensuales del gobierno central a nivel agregado. • Proyecciones de mediano plazo. • Cuentas devengadas en el mediano plazo.

5. 4. Una mirada más institucional • Institucional: equilibrio entre ejecutivo y legislativo. • Se asignan funciones privilegiando la visión del responsable de la gestión: el ejecutivo • Parlamento: prácticamente no tiene rol presupuestario relevante. • Rol fiscalizador Cámara Diputados. equilibrio exige maximizar transparencia.

6. Algunos ejemplos de carencias • Informes financieros: • No se recalculan en función de los cambios legislativos. • Debieran analizarse en el contexto de las proyecciones de mediano plazo cuando sea relevante (pensiones, remuneraciones gobierno, de los profesores, etc). • Reasignaciones presupuestarias. • Sólo se conocen cambios a nivel agregado a través de la ejecución mensual que ahora se conoce con un rezago de tres meses. • Modificaciones a la ley de presupuesto 2004 en el congreso: inflación promedio 2,4% 1,6%.

7. Empleo y remuneraciones • Gerencia pública: ¿cuántos son los cargos de exclusiva confianza?. Entre 3.500 y 5.000. • ¿Cuánta gente trabaja en el sector público? 152.164 • FFAA, EEPP, profesores, sector salud, empleados municipales. Unos 400.000 a 450.000 ? • Perfil de edad, de calificación. • Relación remuneraciones público privado. • Número de empleos de emergencia .

8. Descentralización • Balances Municipales? • Criterios de asignación de recursos del gobierno central.? Licitaciones ? • Balances gobiernos regionales? • Banco integrado de proyectos? • Cruces de información: Contraloría, Ministerios, Municipios. • Desde el punto de vista ciudadano común: NADA

9. Ley 19.653: “son públicos los actos administrativos.....” • Son secretos o reservados por resoluciones • JUNJI: • los informes de la Unidad de Auditoría. • los informes o estudios técnicos emitidos por la JUNJI. • los documentos o informes sobre análisis de raciones de los programas de alimentación institucionales. • Corporación de Asistencia Judicial (Tarapacá y Antofagasta): • los informes de la Unidad de Auditoría; • los otros informes de entidades fiscalizadoras. • los informes, estudios técnicos , etc en que esté comprometido el interés de la Corporación. • Son reservados los informes relativos a evaluación del personal

10. Gestión Vs. Eficiencia • PMG. Como indica su nombra apuntan a gestión más que a eficiencia. Miden : • Recursos humanos(capacitación, higiene y seguridad, evaluaciones de desempeño) • Calidad atención usuarios(OIRs y simplificación de trámites o gobierno electrónico) • Planificación y Control de gestión( control de gestión, auditoría, gestión territorial) • Administración financiera(compras, administración contable financiera) • Enfoque de género.

11. Evaluaciones de desempeño Eficiencia 14% Eficacia 50% Economía 16% Calidad 20%

12. Evaluaciones de programas (2000-03) • Evaluaciones de programas (65) Ajustes menores 26% Ajustes mayores 37% Rediseño sustantivo 25% Finalizar programa 12% • Evaluaciones de impacto y comprehensivas del gasto Ajustes menores 1 (25%) 2 (25%) Modificaciones importantes 2 5 Rediseño sustantivo 1 1

13. En resumen • Avances importantes a nivel macro, aunque con camino por recorrer. • Más problemas al analizar la asignación. Por sectores, por objetivos, reasignaciones presupuestarias. • Avances en un enfoque de gestión (costos de información). Desafío pendiente: un enfoque más de eficiencia. • Todo es público, salvo...